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2025年08月14日
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北部灣城市群，以“藍色生態(tài)灣區(qū)”的定位，成為中國沿海灣區(qū)中的新星。
湛江海灣大橋是北部灣城市群的交通要道
2017年1月20日，國務(wù)院批復同意建設(shè)北部灣國家級城市群，根據(jù)國家發(fā)改委隨后公布的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，包括廣西、廣東、海南三省(自治區(qū))的15個城市都在規(guī)劃范圍內(nèi)，它們分別是：廣西壯族自治區(qū)南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市，廣東省湛江市、茂名市、陽江市和海南省海口市、儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣。規(guī)劃陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里，還包括相應(yīng)海域。2015年末常住人口4141萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值16295億元，分別占全國的3.01%和2.25%。
背靠大西南，深化與東盟開放合作
該灣區(qū)的總體定位是：發(fā)揮地緣優(yōu)勢，挖掘區(qū)域特質(zhì)，建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群。《規(guī)劃》要求彰顯灣區(qū)特色：強化南寧核心輻射帶動，夯實湛江、海口的支撐作用，重點建設(shè)環(huán)灣濱海地區(qū)和南北欽防、湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸，提升國土空間利用效率和開發(fā)品質(zhì)，打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架。
北部灣城市群形成的背景是：背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿海縱軸最南端，是我國沿海沿邊開放的交匯地區(qū)，在我國與東盟開放合作的大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
突破行政區(qū)域，形成更有競爭力的港口群
廣西早在2007年，也就是申報“北部灣經(jīng)濟區(qū)”之前，就實現(xiàn)了內(nèi)部的“抱團”。當年2月，廣西北部灣國際港務(wù)集團成立，北海鐵山港、防城港、欽州港三港整合為北部灣港，統(tǒng)一規(guī)劃，打包建管，一致對外。這一“打包”的效果是，結(jié)束了北部灣港口同質(zhì)化的時代，北部灣港的貨運量隨后迅猛增長。
可惜的是：囿于行政區(qū)劃的限制，北部灣港口群這些年并沒有積極推進進一步的整合。從地理位置上看，北部灣的港口除了廣西部分，至少還有兩個重要港口——湛江港和海口港。目前，湛江港和北部灣港存在激烈的競爭關(guān)系。由于成本上湛江港更有優(yōu)勢，廣西貨不走廣西港。
盡管湛江、茂名等城市也在打著“北部灣”、“東盟”的概念，但過去的“北部灣經(jīng)濟區(qū)”覆蓋的主體范圍僅是廣西四座城市，國家級的東盟博覽會也一直在廣西南寧落戶。2017年面世的新“北部灣城市群”，突破了行政區(qū)劃的現(xiàn)狀，將廣東湛江港和海南的海口港用某種機制整合到一起，解決同質(zhì)化競爭的問題，無疑形成更有競爭力的環(huán)北部灣港口群。
藍色是北部灣城市群的鮮明標識
北部灣城市群核心競爭力和發(fā)展方向是什么？國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長相偉認為：首先是優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，必須把保住一泓清水作為不可突破的底線，堅持陸海聯(lián)動、生態(tài)共建、環(huán)境共治，建好藍色生態(tài)灣區(qū)。
北部灣各城市如今已形成共識：“藍色”是北部灣最鮮明的發(fā)展標識，要以陸域腹地服務(wù)海洋開發(fā)保護，共建區(qū)域生態(tài)屏障、建設(shè)水系生態(tài)廊道、加強海岸線保護與管控、強化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平，構(gòu)筑北部灣陸海一體化的生態(tài)安全格局。
