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2025年08月18日
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人物簡介：
楊建國，嘉盛農業有限公司董事長，曾任樂義農業投資有限公司總裁。
“民以食為天，食以安為先”是中國的一句古訓，說明百姓對食品安全的重視。但是近年來，我國頻頻爆發食品安全事件，從曾經的甲醛白菜到如今普遍存在于農產品中的農藥殘留，百姓在張嘴時無不忐忑不安。為進一步保障農產品安全，近日，農業部公布了首批107個國家農產品質量安全縣（市）名單，并同步出臺《國家農產品質量安全縣暫行管理辦法（暫行）》，以探索建立有效的農產品質量安全監管機制。農產品安全問題頻發的根源何在？農業部的這一政策將起到怎樣的作用？《城市化》雜志記者專訪了嘉盛農業有限公司董事長楊建國先生。這位在我國蔬菜行業打拼多年的實干家認為，解決農產品安全問題的關鍵在于改變現有農產品的生產模式與生產機制。
《城市化》：近日，農業部公布了107個農產品質量安全縣（市），并同步出臺了《國家農產品質量安全縣暫行管理辦法（暫行）》，您覺得這對我國現階段的農產品安全問題會起到怎樣的作用？
楊建國:農業部此次設立“農產品示范安全縣（市）”及出臺相應的管理辦法，其主要目的依然是為了保障農產品的安全。其實，我國類似的政策性文件非常多，但效果并不十分理想。究其根本，我認為解決農產品安全問題，不能僅僅依靠政府的監管。例如，以往很多人說壽光蔬菜質量不好，甚至有過這樣一句順口溜“要想死得快，就吃壽光菜”，這其實是很不公正的。壽光是目前中國最大的蔬菜生產基地，蔬菜種植也是壽光的支柱產業，據我了解，壽光政府把蔬菜安全問題作為最重要的工作來抓，竭盡全力來保護這個產業，可以說全國沒有哪個地方政府像壽光一樣在農產品安全上下那樣大的力度。但為何結果卻不盡如人意？我個人認為，解決農產品安全問題首先應解決究竟該從哪個點開始抓起的問題。因為安全的農產品不是管理出來的，而是生產出來的。生產者的農產品安全意識沒有提高，就沒辦法保障農產品的安全。我們應該讓生產者自身重視農產品安全問題，再加上政府引導，社會監督，如此一來，農產品安全才不會成為大問題。
《城市化》：您認為生產者對農產品安全沒有太高認識的根源是什么？應怎樣解決？
楊建國:近年來，我在實踐中發現，農產品安全問題的根源其實是生產模式與生產機制問題。國內目前農產品的生產模式仍以小農經濟模式為主，大多數都是以一家一戶為生產單位。這種模式下，首先，生產者的投入不會太大，即使個人想解決質量問題，也不可能建立起完善的質量體系。其次，由于投資規模小，農戶從自身的利益出發，需要用最低的成本換取最大的回報，因而可能會使用劣質的化肥、農藥，從而直接導致了產品的不合格。目前農產品交易市場十分龐大，這些不合格產品即使不通過正規渠道也能在市場中被消化掉，即使監督機制再健全也無法照顧到這些角落。
另外，有些蔬菜種植企業雖然規劃了較大規模的土地，但最后卻又將土地和設施分別承包給了當地的大批農戶。這樣做對企業而言確實降低了經營成本，而且還能向農民收取承包費，但這意味著農戶又有了自主權，又可能因使用劣質化肥、農藥而出現產品安全問題。如果我們一直重復這種簡單的錯誤，怎么會有安全的農產品上市？所以，要改變這種狀況，就一定要轉變生產模式，絕不能再走以一家一戶為單位的作坊式生產之路，而應實現農產品種植的規模化、產業化。
農業的規模化、產業化動輒需要幾億甚至幾十億元的投資，一個企業在投入了如此巨額的資金后，即使在沒有政府監督的情況下，也必然會十分重視農產品的安全，思考如何提升產品的質量，建立完備的質量安全體系、完備的生產標準體系等等，因為這關乎到企業的品牌甚至生死。
《城市化》：您從事多年農業產業化經營工作，對農產品安全問題有哪些實踐經驗？又有哪些意見和建議?
楊建國:從經驗方面而言，針對產品的質量安全問題，嘉盛農業建立了360°綠色蔬菜品控體系。這套體系把控了蔬菜生產所需的空氣、水源、土壤等要素以及溫室建設、種苗選育等產業鏈流程，被業內專家稱為“史上最嚴蔬菜標準”。舉蔬菜生產的土壤為例，我們的基地位于山西沁縣，沁縣的生態環境非常好，由于是山西省貧困縣，農民們不會使用過多的化肥、農藥來種地，對土地造成的污染少，所以沁縣的土壤條件十分優良。在這種情況下，我們依然不滿足，我們做了一項工作：向地下深挖一米，不用地表土而用地下生土培養優質土源種植蔬菜。雖然從成本上計算，我們采用的方式比目前市場中許多土壤改良治理的方式投入都要大，但這卻是一勞永逸的方法。
同時，我們的基地采用了“公司+合作社”的現代農業組織模式，農民是我們的產業工人，他們無需操心種前的種苗、農資、資金等問題，也無需操心種后的運輸、銷售等問題，只要按照企業的生產要求進行標準化作業即可，其余的管理、采購等工作全部由企業完成。
360°綠色蔬菜品控體系管的是“事”，“公司+合作社”的現代農業組織模式管的是“人”，這樣，我們從“事”和“人”兩方面出發，建立了統一的質量管理體系，保證了農產品質量。
當然，建立質量管理體系是企業自身對產品的第一層保障，再加上政府的約束、社會的監督，我們的農產品必然是合格的，即使萬一有部分產品出了問題，也很容易追根溯源。嘉盛農業建立了一整套物聯網體系，體系由產品數據采集系統、自動化控制系統、生產加工系統、質量檢測系統及物流系統構成了可追溯系統。如果出現農產品質量問題就能第一時間查到問題出自哪里，找到責任人，這是農產品規模化企業必須要做的內容。
在意見與建議方面，我談一些自己的體會。首先，我國有很多部門都在監管農產品安全問題，但也恰恰是因為管理部門太多，造成了“都管都不管”的現狀，沒出問題時誰都在管，一旦出了問題后每個部門都在推卸責任。基于此，我認為農產品安全問題應該由一個部門管理，因為責權利分明，必然能夠在出現問題時更快速有效地解決問題；其次，我認為國家應建立一套農產品誠信體系，誠信度高的農產品企業不僅可以得到更多的政策支持，還可以得到百姓的認可；再次，我國應加大對農產品及食品犯罪的懲戒力度，只有犯罪的成本增加，才能讓人產生畏懼感，不去觸碰法律的底線，同時，這對于極力促進產品安全的企業而言也才公平、公正。
綜上所述，在改變農產品生產模式與機制的基礎上，再從多方面、多角度、多層次去推進對農產品安全的管理與監督，才能真正讓這個行業健康地發展，讓百姓吃上安全的農產品。
