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2025年08月15日
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城市化是人類社會發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過30多年的改革開放，制約我國城市化的政策、制度障礙正在逐步消除，城市化成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，我國也進(jìn)入新一輪大規(guī)模城市化進(jìn)程。截止2014年底，我國國民人均生產(chǎn)總值已超過7000美元，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國城市化率達(dá)54.77%。然而，我國的城市化卻是“粗放式”的，其發(fā)展方式所帶來的問題不容樂觀。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)破除難，阻礙了城鄉(xiāng)要素尤其是人口的合理流動，加劇了城鄉(xiāng)矛盾。進(jìn)城農(nóng)民融入城市難，呈現(xiàn)“半城市化”狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國“半城市化”人口達(dá)2.3億，形成了城市內(nèi)的新二元結(jié)構(gòu)；以“勞動力紅利”為傳統(tǒng)動力的城鎮(zhèn)化模式，既支撐了我國30多年來的經(jīng)濟(jì)高速增長，也帶來了沉重的社會問題。“鐘擺式”和“候鳥式”的人口流動造成了“留守兒童、留守婦女、留守老人”現(xiàn)象，犧牲了三代人的幸福，帶來嚴(yán)重社會隱患。根據(jù)《中國留守兒童心靈狀況白皮書（2015）》，全國6100萬留守兒童中，近1000萬孩子一年到頭見不到父母，即使在春節(jié)也無法團(tuán)聚。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地的粗放利用，不僅造成了稀缺的土地資源浪費(fèi)，更為城鎮(zhèn)化進(jìn)程設(shè)置了大量障礙。有數(shù)據(jù)表明，目前全國31個(gè)省(區(qū)、市)全年用地需求總計(jì)達(dá)到1616萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年度計(jì)劃指標(biāo)(670萬畝)。但31個(gè)省(區(qū)、市)都反映計(jì)劃指標(biāo)不足，多數(shù)反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3。國土部政策法規(guī)司司長王守智曾在《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》發(fā)布會上透露，目前我國城鎮(zhèn)低效用地占40%以上。這樣的土地低效利用使得我國每平方公里土地承載的GDP，即國土經(jīng)濟(jì)密度僅為美國的1/5—1/4。
城市安全事故頻發(fā)令人心痛。不論是上海踩踏事故也好，天津的爆炸事故也罷，又或是頻發(fā)的電梯“吃人”事件……都讓我們瞬間警醒：在災(zāi)難來臨時(shí)，中國最摩登的城市或是最精明的城市人認(rèn)為最安全的現(xiàn)代設(shè)備，竟也如此脆弱。災(zāi)難讓人心痛，更給全社會敲響了警鐘。平安、安全，在此刻顯得更加珍貴。
李克強(qiáng)總理在9月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上說：“棚戶區(qū)我們都去過，老百姓住在那里沒有最基本的安全感，對棚戶區(qū)改造是翹首以盼。有關(guān)部門要嚴(yán)肅督查，對進(jìn)展滯后的地方，要堅(jiān)決收回資金！” 這表明我國“粗放式”的城市化懶政現(xiàn)象嚴(yán)重。
此外，還有城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，以“水泥森林”代替自然生態(tài)，對生態(tài)環(huán)境造成破壞；“城市病”困擾加劇；社會綜合治理難度加大等等。
實(shí)踐證明，過去那種粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債經(jīng)營、破壞環(huán)境的城市化老路走到了盡頭，必須更新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，深入推進(jìn)“人的城市化”勢在必行。人們對城市產(chǎn)品的需求，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市文明對我們自身素質(zhì)的要求。高樓大廈、車水馬龍僅僅是光鮮的城市外表，如果市民沒有成熟冷靜的心理，政府沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)布控與精細(xì)化管理，所謂的城市化，就是一種低層次、低水平的城市化。
“天下大事，必作于細(xì)；天下難事，必成于易”。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入，摒棄“粗放式”的城市化發(fā)展模式已是大勢所趨，只有“精細(xì)化”才能提高城市化的發(fā)展水平。
