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2025年08月23日
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我對永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并不陌生，我曾多次去過那里，關(guān)于土地銀行的事情也曾不止一次地了解過。我覺得，在一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中，不應(yīng)讓農(nóng)民下海，而應(yīng)讓農(nóng)民上船，這是永清開發(fā)區(qū)在土地問題處理上最根本的原則，也是今天所講內(nèi)容的基點。這個問題的難點在于，在城鎮(zhèn)化過程中是考慮農(nóng)民的利益和農(nóng)民同步發(fā)展，還是以土地為對價與農(nóng)民一刀兩斷。對作為市場投資主體的企業(yè)而言，選擇后者完全可以理解，因為這樣可以避免在投資項目的發(fā)展過程中與農(nóng)民糾纏不清。但是對于主導(dǎo)城市化進程的政府而言，顯然應(yīng)該考慮前者，應(yīng)該為失地農(nóng)民的長遠生計考慮，這是政府必須關(guān)注的內(nèi)容。
我曾在開發(fā)區(qū)工作過，處理過很多涉及到征地拆遷的問題，也可以舉出很多農(nóng)民不講道理的案例，甚至有些還發(fā)生了惡性事件，問題出在哪里？我認為，首先對農(nóng)民而言，土地被征收利用，可以說是祖祖輩輩唯一的一次機會，他一定要抓住這次機會。其次是因為農(nóng)民心里沒底，以土地為生的農(nóng)民，一旦失去了土地，將無法生存?；谶@兩點原因，我們認為很多農(nóng)民的行為都是可以理解的。
永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的做法好就好在從根本上長遠地解決了農(nóng)民的問題，對于處在北京周邊的經(jīng)濟圈而言，這種做法是非常可取的，我十分贊同。這一做法有四方面的積極作用：第一，把本來由農(nóng)民承包的分散的土地集中托管，有助于發(fā)展規(guī)劃的實施。碎片式地掌握在農(nóng)民手里的土地無法做整體規(guī)劃，這一做法恰好解決了這一問題。第二，可以調(diào)控，有助于體現(xiàn)公平的原則。比如男勞力和女勞力，勞動力和非勞動力，年輕人和老年人以及學(xué)生，都完全可以調(diào)控。第三，可以在土地還沒有體現(xiàn)出價值的初期，就讓農(nóng)民拿到高于目前土地收益的預(yù)期價值，讓農(nóng)民提前享受福利。第四，隨著土地價值的提升，農(nóng)民在土地上的利益也在提升，有利于可持續(xù)發(fā)展。
永清的方法在這樣的特定環(huán)境下是非常值得稱贊的。當然剛剛喬潤令主任所講到的那一點也十分重要，不同的地區(qū)可能會采取不同的方式，因為方式、方法并不是唯一的。但永清模式的確也有一定的風險，我覺得永清技術(shù)開發(fā)區(qū)從現(xiàn)在開始就要認真研究這一問題，因為北京周邊的土地不可能總是漸漲，也會有一些波動。怎樣將這一方式做得更好，能夠應(yīng)對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟滑坡的情況，做好當農(nóng)民的預(yù)期與客觀事實產(chǎn)生矛盾時的工作，使這件事情變得更可持續(xù)，是尤為重要的一點。
