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城市發(fā)展重在改變觀念、提高意識(shí)
時(shí)間:2015-04-21 22:19:09  來源:城市化雜志  作者:羅紅波 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、博導(dǎo)、中心主任 

  我曾到歐洲考察,很多城市的道路用立方形或長(zhǎng)方形的小石塊鋪成,一下雨,水很快就順著石塊間的縫隙滲下去了,這是一種非常好的保護(hù)地下水系的方式,這種方法國(guó)內(nèi)也曾很普遍。我父母家在蘇州,蘇州以前也有許多街道是鵝卵石鋪成的,不僅造價(jià)便宜、便于維護(hù),而且美觀防滑,更重要的是便于排除雨水。但是現(xiàn)在,蘇州的大部分街巷變成了柏油馬路。在當(dāng)下中國(guó)城市發(fā)展的過程中,無論農(nóng)村還是城市,道路硬化成為現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。

  實(shí)際上,這種現(xiàn)象是對(duì)現(xiàn)代化的誤解,也是對(duì)城鎮(zhèn)化的誤解。目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的很多問題,有人說是法制建設(shè)問題,我認(rèn)為,根本是人的問題,即追求表面光鮮,缺乏生態(tài)意識(shí)。很多地方在發(fā)展中,生態(tài)資源被破壞了,原有的傳統(tǒng)和文化消失了,千城一面、千鎮(zhèn)一面,令人痛心!

  再看農(nóng)村,我覺得農(nóng)村可以分為兩種,一種是城郊的農(nóng)村,另一種是大農(nóng)村,即遠(yuǎn)離城市、以大田農(nóng)業(yè)為主業(yè)的鄉(xiāng)村。這兩者的發(fā)展規(guī)律、建設(shè)都應(yīng)有所不同,所以一定要區(qū)分開來。城郊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民居住地為根基,使其逐漸變成小城鎮(zhèn),這個(gè)小城鎮(zhèn)是模糊城市與農(nóng)村地區(qū)的中間地帶,它與就近城市和周圍農(nóng)村的界限都不是那么分明。如果去歐洲會(huì)發(fā)現(xiàn),很多地區(qū)城鄉(xiāng)之間界限就不那么分明,農(nóng)村生活混跡于城市生活之中。所以新農(nóng)村建設(shè)不一定要改變或打亂它原本的生活習(xí)慣或傳統(tǒng),恰恰相反,某些地方特點(diǎn)應(yīng)有所保留。

  現(xiàn)在,我們常常在導(dǎo)向方面犯錯(cuò)誤。比如搞試點(diǎn),試點(diǎn)以后在全國(guó)推廣卻不考慮每個(gè)地區(qū)的地情。試點(diǎn)是什么意思?就是探索發(fā)展規(guī)律,看一種方式是否可行,這是一種原則性的可行,在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒。如果大家都覺得這個(gè)原則不錯(cuò),就要和當(dāng)?shù)氐那闆r相結(jié)合。2015年3月24日中共中央召開會(huì)議,要求“深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)”。我認(rèn)為,應(yīng)該是對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的“原則”進(jìn)行推廣,因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不一定在所有地方都可行,而原則是持久的。所以,各地應(yīng)該有各地的結(jié)合辦法而不是簡(jiǎn)單地復(fù)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

  城市發(fā)展與環(huán)境污染往往相伴而生。比如,我們國(guó)家曾提出通過刺激消費(fèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),讓買得起車的人都開上車。有人質(zhì)疑:這樣一來,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排之間會(huì)不會(huì)產(chǎn)生矛盾?我的看法是,不能完全地說是矛盾的,我們應(yīng)該盡力平衡好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。環(huán)境治理并不是單純地回歸原來的生態(tài),而是要用智慧去克服、解決發(fā)展中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,這就需要我們擁有這方面的知識(shí)。我們要依靠知識(shí)去解決問題,而不是在拉動(dòng)消費(fèi)的時(shí)候拼命地浪費(fèi),這實(shí)際上是一種浪費(fèi)資源的錯(cuò)誤觀念。

  其實(shí),發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以在不浪費(fèi)的條件下找到更好的道路。比如通過投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)叫投資拉動(dòng),這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的一種手段。這種投資并非只投資生產(chǎn)和消費(fèi)方面,還可投資解決問題方面,如通過解決環(huán)境問題來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),即發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。一些歐洲國(guó)家在這方面已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)。

  政府招商引資就一定污染環(huán)境嗎?我認(rèn)為,在過去以GDP為標(biāo)準(zhǔn)、以拉來的外資多少作為衡量政府官員政績(jī)的時(shí)候,他就只能朝著這個(gè)方向走。這并不是我們政府官員的思想意識(shí)不夠,而是政策導(dǎo)向的問題,是對(duì)官員政績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的問題。“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”是關(guān)鍵,現(xiàn)在“標(biāo)準(zhǔn)”要把環(huán)境問題納入其中,我相信地方政府會(huì)想出辦法,朝著更好地維護(hù)生態(tài)環(huán)境,尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者互益的方向前進(jìn)。

  我認(rèn)為,最關(guān)鍵的是要改變?nèi)藗兊挠^念,提高人們的意識(shí)。我們的制度建設(shè)、生態(tài)文明能不能做得好,要看我們的觀念、意識(shí)高不高。比如,買得起車的人在可開可不開車的情況下自覺地不開車,這就是一種意識(shí)。

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