以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月16日
星期六
設為首頁
|
加入收藏
搜索
鄆城縣位于山東省西南部，面積1643平方公里。2013年戶籍人口122.1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率42.2%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率22%。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標
以建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制為突破口，破解資金難題；以改革為動力，破解城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地制約；以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，建立合理的成本分擔機制；以提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量為關鍵，加快低碳生態(tài)城市建設，努力形成城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的體制機制，走出一條具有時代特征的新型城鎮(zhèn)化道路。
本次試點圍繞破解城鎮(zhèn)化難題，從構建多元可持續(xù)的投融資機制入手，建立合理的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，推進低碳生態(tài)城市建設，形成“人、地、錢”良性循環(huán)的縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)縣域城鎮(zhèn)化崛起探索經(jīng)驗模式。到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%，每年實現(xiàn)1萬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到32%；到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%，實現(xiàn)6萬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到42%。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務
?。ㄒ唬嫿ǘ嘣沙掷m(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制
到2017年，基本建立以財政資金為基礎，市場化融資為主體，多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，為加快新型城鎮(zhèn)化提供資金保障，打造全國縣域城鎮(zhèn)化投融資發(fā)展的樣板。轉變政府職能，理清政府與市場各自職能邊界；擴大融資規(guī)模，提高融資能力；全面放開市場準入，吸引民間資本投入城鎮(zhèn)化建設；加大金融支持力度，引導金融機構擴大信貸投放；通過經(jīng)營性設施打捆融資，有效解決小城鎮(zhèn)建設資金缺口；加強政府債務風險控制，保障投融資健康發(fā)展。
?。ǘ┙⑥r(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制
實現(xiàn)每年1萬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，其中，縣域內農(nóng)業(yè)轉移人口7000人落戶，縣外市內的2000人，省內市外的1000人，建立合理的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。強化政府責任，省加大對鄆城轉移支付力度，縣級政府全面放開落戶限制，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公用服務常住人口全覆蓋；強化企業(yè)社會責任，為農(nóng)業(yè)轉移人口繳納社會保險，落實同工同酬；引導個人積極承擔社會保險、生活、住房等成本，同時著力提高農(nóng)民工的成本支付能力。
?。ㄈ┩七M城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設
到2017年，初步形成低碳生態(tài)的生產(chǎn)、生活模式，全縣生活垃圾無害化處理率和污水處理廠集中處理率分別達到97%和100%，萬元GDP能耗比2013年下降20%左右，空氣質量達到國家二級標準以上，環(huán)境質量比2010年改善30%以上。劃定和嚴守生態(tài)紅線，構建縣域生態(tài)安全格局；加強城鎮(zhèn)綠化，提升城鎮(zhèn)舒適度；加強環(huán)境污染治理，節(jié)約集約利用資源，積極推進可再生能源規(guī)模化應用，加快低碳生態(tài)城鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量。
三、組織保障
為確保新型城鎮(zhèn)化試點取得實效，縣委、縣政府將加強組織領導和資金支持，明確試點工作推進步驟和階段性目標，加強績效考核評價，制定出臺戶籍、土地、投融資、住房、生態(tài)等綜合改革配套措施，及時總結創(chuàng)新經(jīng)驗，為全國同類地區(qū)推進城鎮(zhèn)化提供有益借鑒。
