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2025年08月18日
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《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中提出，濟(jì)南、青島和其他人口規(guī)模超過200萬的城市將率先試點(diǎn)探索完善共有產(chǎn)權(quán)、自住住房政策。
以人口凈流入量大的城市、沿海城市及各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加大公共租賃住房供應(yīng)力度。制定出臺住房保障管理辦法，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出制度，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營和管理。
編制城市住房建設(shè)規(guī)劃，確定住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)和布局。適度控制濱海地區(qū)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，引導(dǎo)濱海地產(chǎn)有序發(fā)展。實(shí)行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機(jī)投資需求。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測房地產(chǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢，為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供依據(jù)。推進(jìn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
探索完善共有產(chǎn)權(quán)、自住住房政策，支持濟(jì)南、青島和其他人口規(guī)模超過200萬的城市率先試點(diǎn)。
記者了解到，共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)始于2007年，江蘇省淮安市首先試點(diǎn)，之后在貴州、上海等地也有推出。試點(diǎn)推出的目的，旨在解決需求最旺盛的中低收入群體和夾心層家庭的住房困難。房價上漲壓力較大，支付能力不足的中低收入家庭，可通過和政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)的方式，減少買房成本。
北京市去年10月公布了自住商品房有關(guān)政策，自住房價格低于同區(qū)域房價30%，甚至50%?！氨热缫粋€人只有100多萬元，200萬元，雖然當(dāng)?shù)氐氖袌龇績r需要兩三百萬元，但他也能買房。差的那一部分錢怎么辦，就是實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)，你先買，政府給予支持，你自己先住，如果再上市，首先政府優(yōu)先收購，或者是根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)比例把政府那部分收益拿走。”北京市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在解釋自住房的共有產(chǎn)權(quán)時如此表示。
《規(guī)劃》中提出，到2020年，全省包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及城中村居民共1700萬人市民化，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和隨遷家屬、城中村和棚戶區(qū)人口、大中專學(xué)校畢業(yè)生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，建立健全市民化推進(jìn)機(jī)制，逐步提高人口市民化質(zhì)量。
經(jīng)過多年發(fā)展，截至目前，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了53.75%，但山東的城鎮(zhèn)化卻與其他省份不同，本地城鎮(zhèn)化特色突出。根據(jù)《規(guī)劃》，山東省共有1370萬流動人口，其中85%在省內(nèi)流動，48%在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移，也就是說，只有205萬人走出了山東，在其他省份生活就業(yè)。
記者還了解到，山東省東部發(fā)達(dá)縣(市)的近域流動比例高達(dá)70%以上。流動人口中配偶或子女的隨遷比重明顯高于全國平均水平。設(shè)區(qū)市市區(qū)和縣(市)城區(qū)成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主體空間。
濟(jì)南、青島等城區(qū)人口300-500萬的城市應(yīng)適度保持落戶規(guī)模和節(jié)奏，科學(xué)確定各類人才的落戶條件，建立階梯式落戶通道。建立積分落戶制度，對合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限等作出合理規(guī)定，對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限規(guī)定不得超過5年。
以擴(kuò)大農(nóng)民工社會保障覆蓋面為重點(diǎn)，依法將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。鼓勵靈活就業(yè)農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險。依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工按照當(dāng)?shù)貐⒈＾k法，參加基本醫(yī)療保險。完善醫(yī)療救助政策，鼓勵有條件的地方將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。
擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，具有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員連續(xù)繳存住房公積金1年以上，可以申請住房公積金貸款。
對經(jīng)濟(jì)困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。安置房分配后，應(yīng)依法辦理具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證。
