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2025年08月21日
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主題論壇4：治理模式的演變與培訓(xùn)和傳播
在“治理模式的演變與培訓(xùn)和傳播”主題論壇中，瑞士梅耶人類進(jìn)步基金會(huì)城市問(wèn)題專家于連·伍斯納，北京郵電大學(xué)國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)李欲曉，分別擔(dān)任中歐主持人。
對(duì)于城市治理模式，德國(guó)柏林城市化專家阿莉娜·德拉特女士認(rèn)為“在城市的發(fā)展中，無(wú)論在歐洲還是其他地方，市民都發(fā)揮著巨大的作用”。通過(guò)柏林城市街區(qū)改造項(xiàng)目的具體案例，她向與會(huì)者說(shuō)明如何讓市民參與到城市規(guī)劃中，與他們達(dá)成共識(shí)。通過(guò)做到信息透明、利益相關(guān)方的權(quán)益平衡，讓市民與管理機(jī)構(gòu)之間建立起信任關(guān)系。
天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)秋風(fēng)從文化的角度發(fā)表了對(duì)于治理模式的看法：文化是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是最重要的治理手段。所以，在歐洲的城市，總會(huì)看到教堂，這是歐洲治理的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)里，治理比較強(qiáng)的地方會(huì)有寺廟或者祠堂。這說(shuō)明治理的根本在治人心，而宗教或以宗教為基礎(chǔ)應(yīng)該是治理的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，中國(guó)建立社會(huì)自治的過(guò)程，同時(shí)也是文化重建的過(guò)程，只有當(dāng)文化被重建，逐漸樹(shù)立起人與人之間相互信任的制度，社會(huì)制度才有可能改善。
中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)毛壽龍，通過(guò)深入淺出地講述城市治理結(jié)構(gòu)的前因后果，認(rèn)為“人類歷史上，自由平等的城市治理會(huì)讓城市更加富裕，權(quán)力等級(jí)封閉的城市治理只會(huì)讓更多的人‘被奴隸’。在人口的控制上，過(guò)去是帝國(guó)以暴力為基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌鞣N各樣的控制。對(duì)于我們每個(gè)進(jìn)入城市的人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該了解城市的治理結(jié)構(gòu)，然后研究它、改變它，從而建設(shè)更加美好的城市生活”。
與會(huì)嘉賓還從智慧城市的角度闡釋了如何運(yùn)用現(xiàn)代科技走出城市治理的創(chuàng)新之路。
IBM（中國(guó)）有限公司智慧城市及智能運(yùn)營(yíng)中心專家苗凱認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)要從綜合運(yùn)營(yíng)的角度去思考，目的是讓有限的資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。信息化手段可以從四個(gè)角度解決城市化的問(wèn)題，即區(qū)域服務(wù)整合、區(qū)域管理整合、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域資源保護(hù)。
英國(guó)Bristol中國(guó)伙伴關(guān)系執(zhí)行主任狄安娜·范功博說(shuō)：“我們之所以提出智慧城市的項(xiàng)目，最主要的目的是減少二氧化碳的排放。由于我們的市長(zhǎng)是民選出來(lái)的，不隸屬任何一個(gè)黨派，可以根據(jù)70個(gè)市議員的意見(jiàn)最終形成決策。另外，我們鼓勵(lì)市民的參與，并通過(guò)各種宣傳手段讓智慧城市的理念深入人心。大家有信心，才會(huì)讓我們的發(fā)展速度更快?！?br /> 湖南城市熱點(diǎn)無(wú)線通信有限公司董事長(zhǎng)周杰通過(guò)智慧城市建設(shè)的梅溪湖案例，闡述了政府與運(yùn)營(yíng)商之間的合作模式是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。他說(shuō)：“政府是智慧城市的管理者、使用者和受益者，我們是創(chuàng)造這樣一個(gè)技術(shù)環(huán)境，不經(jīng)過(guò)我們對(duì)技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，很難服務(wù)消費(fèi)者，很難產(chǎn)生價(jià)值，很難提供給第三方使用。然而，政府與運(yùn)營(yíng)商的合作模式還在路上”。
在聽(tīng)了中外嘉賓對(duì)于智慧城市的發(fā)言后，城市化委員會(huì)副主任張幼云提出：“由于2010年上海世博會(huì)宣傳口號(hào)翻譯不當(dāng)，‘城市讓生活更美好’讓人們誤解為農(nóng)村讓生活不美好。這給了我們啟示，做智慧城市首先要把理念搞清楚，要明確內(nèi)容是以人為本，科技手段是為人服務(wù)的。其次，要把手段和目的搞清楚。因?yàn)榘l(fā)展的最終目的是解決人的發(fā)展，智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和歸宿要處理好兩個(gè)關(guān)系，即人和自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑，而不是一切以技術(shù)唯上。第三，由于這是新理念，絕不能僅僅停留在技術(shù)層面，還要把政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，包括文化、民生等全面考慮進(jìn)去。第四，對(duì)各級(jí)官員的培訓(xùn)要有不同的要求、宣傳手冊(cè)，以提升他們的能力，實(shí)際也是提升工作效率。最后，工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公民社會(huì)等等都要放大到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中去。
天則經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)理事、副所長(zhǎng)馮興元、武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)詹慶明、學(xué)而優(yōu)書(shū)店總經(jīng)理陳定方等，還從制度建設(shè)、城市建設(shè)等多個(gè)角度，以及宏觀、微觀層面深入地探討了如何從人的方面對(duì)城市治理結(jié)構(gòu)不斷完善，讓現(xiàn)代城市充滿人情味。
李欲曉在總結(jié)發(fā)言中說(shuō)：“大家的討論和發(fā)言讓我們可以得出以下總結(jié)：城市治理模式和培訓(xùn)傳播，對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)、不斷增長(zhǎng)的社會(huì)而言，涉及各個(gè)方面，要求政府等公共部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)不斷提供足夠的、豐富的產(chǎn)品。這不僅是對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的管理，更是對(duì)老百姓的全方位的服務(wù)。一天半的討論，我們形成以下幾點(diǎn)共識(shí)：1、中歐存在的問(wèn)題，是階段性的問(wèn)題。2、當(dāng)前，中國(guó)主要要解決住房、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，而歐洲國(guó)家是在比較完善的基礎(chǔ)上創(chuàng)造多種需求的環(huán)境。3、技術(shù)是為人服務(wù)的，人是為美好生活努力奮斗的。這應(yīng)當(dāng)是技術(shù)變革的根本。我們很高興看到歐洲在成熟技術(shù)和他們?yōu)槿嗣竦臋?quán)力而努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這無(wú)疑給中方的同行很多啟示。”
