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2025年08月18日
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中國國家發(fā)改委主任徐紹史日前表示，將從人口管理制度、土地管理制度、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制、健全城鎮(zhèn)住房制度、強化生態(tài)環(huán)境保護制度等五方面改革入手，推進中國特色新型城鎮(zhèn)化道路建設。
他談到，深化土地管理制度改革，完善現有城鎮(zhèn)建設征用土地制度，嚴格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準，提高土地集約化利用水平。探索實行城鎮(zhèn)建設用地增加與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤、與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤的激勵約束機制。同時，進一步改革完善農村建設用地和進城落戶農民宅基地的流轉制度。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制，通過財稅體制改革，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，使城市政府的財力與公共服務事權相匹配。加快建立規(guī)范透明的城市建設投融資機制，建立健全地方債券發(fā)行管理制度，不斷創(chuàng)新融資工具，通過多種渠道吸引社會資本參與城市建設。
在健全城鎮(zhèn)住房制度方面。徐紹史指出，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，更好滿足城鎮(zhèn)居民不同層次的住房需求。繼續(xù)加大保障房建設力度，建立財政保障性住房穩(wěn)定投入機制，完善租賃補貼制度，努力構建房地產市場調控長效機制。此外還要強化生態(tài)環(huán)境保護制度。完善推動城鎮(zhèn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機制；建立健全生態(tài)文明考核評價機制、國土空間開發(fā)保護制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、資源環(huán)境產權交易制度，實行最嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度。
