以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
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昨天上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告。常委會(huì)委員表示，城鎮(zhèn)化絕不是把農(nóng)村改造成城市，必須有產(chǎn)業(yè)支撐，如果超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其結(jié)果必然是人去樓空一身債。
一些地方建大規(guī)模農(nóng)民城
烏日?qǐng)D委員說(shuō)，據(jù)測(cè)算，2003年-2008年，中國(guó)平均每增加一個(gè)城市人口，約產(chǎn)生50萬(wàn)元的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，而且農(nóng)民變市民后，吃、住、行等對(duì)經(jīng)濟(jì)都有巨大的拉動(dòng)，現(xiàn)在一些地方看到了這個(gè)“好處”，出現(xiàn)了建大規(guī)模的農(nóng)民城，不顧自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力大搞造城運(yùn)動(dòng)。
對(duì)此，烏日?qǐng)D說(shuō)，城鎮(zhèn)化絕不是把村莊改造成城市，而是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的遷移，是資源要素集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的城鎮(zhèn)化。
他舉例說(shuō)，墨西哥和巴西在上世紀(jì)五六十年代城鎮(zhèn)化率就超過(guò)了50%，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，出現(xiàn)了城市人口過(guò)度膨脹、就業(yè)困難、城市配套公共服務(wù)嚴(yán)重不足、貧民窟涌現(xiàn)等一系列嚴(yán)重的“城市病”。
何曄暉委員提到，目前城鎮(zhèn)化的水平確實(shí)不是很高，有的地方只是人進(jìn)城了，但進(jìn)城之后要不沒(méi)事兒做，要不沒(méi)地兒住。比如鄂爾多斯城建起來(lái)了，成了空城。只有項(xiàng)目擺在那了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，人才能跟著過(guò)去。
委員們還認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不是集中建設(shè)大城市。有委員批評(píng)說(shuō)，近年來(lái)，很多地方領(lǐng)導(dǎo)都熱衷于擴(kuò)城拓市，小城市要變成大城市，大城市要變成特大城市，建設(shè)風(fēng)格上青睞高樓大廈，追求全國(guó)第一，全球第一，各種配套設(shè)施跟不上，很多城市成為“堵城”。
嚴(yán)以新委員提出，要盡可能地走市場(chǎng)的城鎮(zhèn)化道路，避免以城鎮(zhèn)化為目的一味地追求GDP的增長(zhǎng)。
城鎮(zhèn)化應(yīng)做“農(nóng)業(yè)影響評(píng)估”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1980年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)的土地面積增長(zhǎng)了9.2倍，常住人口增長(zhǎng)了3.5倍。對(duì)此嚴(yán)以新?lián)鷳n(yōu)，怎樣在城鎮(zhèn)化的同時(shí)保證1.8億畝的耕地？
烏日?qǐng)D也注意到，大批的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，造成部分農(nóng)田的撂荒。
列席會(huì)議的全國(guó)人大代表劉佩瓊認(rèn)為，要防止城鎮(zhèn)化破壞糧食和農(nóng)業(yè)保障。她建議，在做城鎮(zhèn)化規(guī)劃時(shí)，要對(duì)可能帶來(lái)的后果進(jìn)行評(píng)估，做一個(gè)“農(nóng)業(yè)影響評(píng)估”，等破壞以后再進(jìn)行補(bǔ)救就很難了。
劉佩瓊提醒說(shuō)，并不是所有的農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)都是好事，一些以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，就讓它以農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)存在，這對(duì)于整個(gè)環(huán)境和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展是有好處的，不要把現(xiàn)在一些非常美麗和非常好的農(nóng)村生活破壞掉。
