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2025年08月18日
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6月28日上午，“山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究調(diào)研座談會”在我市召開。記者了解到，近年來，山東省東營市城鎮(zhèn)化水平不斷提升。截至2012年年底，東營市城鎮(zhèn)化率達到62.08%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量在全國地級以上城市中居第16位、居全省第1位。
近年來，東營市市委、市政府著力推進新型城鎮(zhèn)化，在打造秀美宜居城市上取得新成效。我市將按照“一主、四次、二十個小城鎮(zhèn)、二百個新型農(nóng)村社區(qū)”四級新型城鎮(zhèn)體系的布局，以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2012年東營市政府發(fā)布的《中共東營市委東營市人民政府關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》中首次提出到2015年，東營市城鎮(zhèn)化水平達到65%左右，到2020年，全市城鎮(zhèn)化水平達到70%以上。
東營市為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，以合法住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為落戶條件，鼓勵農(nóng)民有序梯次轉(zhuǎn)移，進城農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，5年內(nèi)在計劃生育、宅基地等方面仍按農(nóng)村戶口享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
城鎮(zhèn)化畫出我市未來模樣
關(guān)鍵詞：中心城建設(shè)
由東城、西城、墾利縣城和濱海新城共同組成的中心城，是推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略平臺。
按照黃河三角洲中心城市的定位，規(guī)劃到2020年形成“一城五組團”空間布局，城市人口規(guī)模突破140萬，建設(shè)具有生態(tài)濕地特色的宜居水城。去年以來，我市實施了總投資239億元的80個重點城建項目，城市規(guī)劃展覽館、黃河文化博物館、科技館、大劇院等公共設(shè)施即將投用，城市功能不斷完善。兩年新增綠地453萬平方米，綠化覆蓋率達到41.2%，基本構(gòu)筑起了森林環(huán)抱、水系環(huán)繞、濕地相間、綠茵棋布、魚鳥共生的生態(tài)系統(tǒng)，東營被評為國家園林城市。
下一步，我市將重點抓好新城區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濱海新城，打造集觀光旅游、休閑度假、濱海居住為一體的低碳生態(tài)藍色水城；加快建設(shè)2000多公頃的南部生態(tài)新城，按照“一心、兩軸、七節(jié)點、八片區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)，打造新的文化體育中心區(qū)、黃河水城核心濱水休閑娛樂旅游區(qū)和黃河三角洲最具濱水特色的生態(tài)居住區(qū)。
關(guān)鍵詞：次中心城建設(shè)
次中心城包括河口城區(qū)、廣饒縣城、利津縣城和東營港城建設(shè)，各具特色的區(qū)域中心城市。去年廣饒縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值607.3億元，完成地方財政一般預(yù)算收入27.2億元。縣域綜合實力與競爭力持續(xù)提升，科學(xué)發(fā)展綜合實力躍居全省第12位，在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣中躍居第57位。
關(guān)鍵詞：
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
爭取利用3年時間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區(qū)村拆遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的整體改造任務(wù)。2013年，全市計劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)58個，涉及252個村莊，今年計劃實施89個村莊的搬遷改造，計劃建設(shè)住宅24183戶，估算投資76.16億元。截至目前，58個新型農(nóng)村社區(qū)中已經(jīng)開工建設(shè)33個，占總項目數(shù)的56.9%。今年我們啟動了黃河展區(qū)村搬遷改造工程，列為政府民生實事重點推動實施。產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)于城鎮(zhèn)化
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)群
支持石油化工、輪胎制造、石油裝備、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)副食品加工、鹽化工、汽車及零配件、造紙等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育了廣饒橡膠輪胎、墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精細化工和勝利工業(yè)園石油裝備制造等3個省級產(chǎn)業(yè)集群，廣饒縣大王鎮(zhèn)等5個山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
我們把文化旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，加快黃河口特色旅游資源開發(fā)，黃河口生態(tài)旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)成為國家4A級景區(qū)，依托亞洲最大的人工平原水庫建設(shè)了龍悅湖旅游度假區(qū)，計劃用3年左右時間建成國際湖島生態(tài)旅游度假勝地，打造“黃河入海·龍騰東營”旅游品牌。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
組織編制了《東營市休閑觀光農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的特色觀光園區(qū)，并成功舉辦了西宋桃花節(jié)、丁莊鎮(zhèn)冬棗采摘節(jié)、郝家鎮(zhèn)首屆葡萄文化旅游節(jié)等形式多樣的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。截至目前，全市已建成和在建的城郊農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)50個，其中省級農(nóng)業(yè)旅游示范點17個、國家3A級旅游景區(qū)5個、2A級旅游景區(qū)10個，年經(jīng)營收入4.42億元，固定從業(yè)人員10350人，帶動農(nóng)戶3.31萬戶。公共服務(wù)能力與城鎮(zhèn)化發(fā)展同步
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)
去年基本建成“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化體系，明年全市所有建制鎮(zhèn)將均建成與發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的生活污水處理設(shè)施，基本達到“一鎮(zhèn)一廠”的目標(biāo)，污水集中處理率達到95%以上。完善供水設(shè)施，今年實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化。完善城鄉(xiāng)公路設(shè)施，明年符合社區(qū)規(guī)劃的村基本完成村內(nèi)主街道硬化任務(wù)。
關(guān)鍵詞：
城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能
促進教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。今年爭取年內(nèi)完成全市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施農(nóng)村中小學(xué)“211工程”，今年全市共規(guī)劃改造項目109個。全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、一體化管理的村衛(wèi)生室，全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售；我市還將從今年起，利用3年時間，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動，爭取到2015年年底有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：
社會保障城鄉(xiāng)一體化
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月達到120元，比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高1倍多；城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月460元以上，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年3000元、5500元。實施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)校舍安全改造等工程，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部免除雜費、課本費、作業(yè)本費，為低保家庭免費提供學(xué)生裝，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)餐補助，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，擴大工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
發(fā)展城鎮(zhèn)化生態(tài)優(yōu)先
關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)
從2010年開始實施了生態(tài)林場建設(shè)工程，計劃用5年左右的時間，規(guī)劃建設(shè)30處生態(tài)林場，新增造林面積80萬畝；先期啟動實施了造林35萬畝的11處生態(tài)林場建設(shè)，已完成造林21萬畝。構(gòu)筑水網(wǎng)水系，實施金湖銀河生態(tài)工程，貫通城市水系、湖泊、濕地，打造水系生態(tài)景觀帶。實施了水系內(nèi)循環(huán)工程，全面貫通27平方公里的城市水系；實施了總投資130億元的環(huán)城生態(tài)工程，建設(shè)環(huán)城水系工程、環(huán)城道路工程、環(huán)城生態(tài)林帶工程、環(huán)城濕地生態(tài)保護工程，規(guī)劃環(huán)路總長度91.4公里，總用地面積305平方公里。
下一步，我市將加快推進生態(tài)林場建設(shè)，加快推進沿黃200平方公里生態(tài)林帶、沿海175平方公里生態(tài)林帶建設(shè)，加快環(huán)城生態(tài)工程進度，力爭到2015年，全市林木覆蓋率達到25%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達到35%以上；加快推進總面積2887公頃的東湖、西湖、中央湖景觀和577公頃的城市濕地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市南部生態(tài)水系，建設(shè)濱河綠地、環(huán)湖公園和道路綠色風(fēng)景線。
關(guān)鍵詞：碧水藍天
強力推進節(jié)能減排，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，積極打造綠色低碳示范城鎮(zhèn)。今年4月，我市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
