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2025年08月18日
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梯次推進搬遷工作
傅娜是鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)孫家砭村的村民，現(xiàn)住在孫家砭村的集中安置點，這個安置點共有53戶，位于兩山之間的一塊平地，據(jù)孫家砭村支部書記介紹，原來的村民分散居住在山上，路遠且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，非常危險。傅娜說她原來的房子就位于山后面，現(xiàn)在的三間土房子還在。
對于搬出山外的現(xiàn)狀，傅娜說挺滿意，她丈夫在外跑運輸，他們希望多賺些錢，把新房子裝好，給孩子創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，“老房子在半山腰上，離縣城太遠了”。
鎮(zhèn)安縣有近10萬人居住在高寒偏遠、洪澇災(zāi)害頻發(fā)地段。據(jù)縣陜南移民搬遷辦公室主任劉永和介紹，經(jīng)過詳細調(diào)查摸底，鎮(zhèn)安縣確定了十年搬遷2.5萬戶9.5萬人的目標(biāo)，占全縣總?cè)丝诘?3%。明確前五年優(yōu)先實施避險搬遷、后五年著重實施扶貧搬遷和生態(tài)搬遷的思路，梯次推進搬遷工作。
據(jù)了解，自2011年5月兩年來，鎮(zhèn)安縣共完成投資8.54億元，占計劃投資9.22億元的93%，啟動實施6150戶26012人的搬遷安置工作，分別占計劃任務(wù)4600戶17700人的133.7%、147%，其中集中安置5308戶、多層樓房化安置1761戶。2013年，該縣明確以“一城兩區(qū)五鎮(zhèn)”為重點，全面統(tǒng)籌，全力推進陜南移民搬遷各項工作，切實提高鎮(zhèn)安城鎮(zhèn)化水平。
整合項目破解資金難題
鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷辦公室主任劉永和說，建設(shè)資金來源分成三大塊，一是整合部門資金，實行聯(lián)建。整合工賑移民、扶貧移民、生態(tài)移民、危房改造、地災(zāi)和土地整理項目資金1.24億元，用于公共配套設(shè)施建設(shè)，減輕搬遷戶負擔(dān)；二是吸引社會資金，實行幫建。重大項目區(qū)、重點企業(yè)附近的集中安置點，結(jié)合工程移民，采取政府供地、業(yè)主建設(shè)的方式，完善基礎(chǔ)及公共設(shè)施。縣上瞄準(zhǔn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士，吸引了70多名能人大戶返鄉(xiāng)投資社區(qū)建設(shè)。三是用活政府資金，實行扶建。成立國有資產(chǎn)投資公司，搭建政府融資平臺，大力開展項目修地及土地整理活動，通過實施鎮(zhèn)云一體化項目置換出一部分經(jīng)營性用地，進行融資，大力支持移民搬遷工程建設(shè)。
但劉永和同時說，鎮(zhèn)安縣屬于國家級貧困縣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，財力十分緊張，按規(guī)定落實配套資金難度較大。加之，建筑原材料價格和人工費上漲，建房成本增加，各項目建設(shè)債務(wù)化解困難。他說，目前多數(shù)集中安置點只解決了給排水、安置點內(nèi)道路硬化、電力線路等配套建設(shè)，學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動室等“大配套”建設(shè)相對滯后。
“六個帶動”能否解決致富難題
據(jù)介紹，鎮(zhèn)安縣圍繞城鎮(zhèn)化，在搬遷過程中突出“六個帶動”，實現(xiàn)有土有業(yè)安置。一是機制帶動。圍繞集中安置點建設(shè)，結(jié)合小流域治理、國土整治等項目，采取“組自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)”，修建基本農(nóng)田，付給群眾相應(yīng)報酬，并將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶，實現(xiàn)戶均0.5畝口糧田，做到有土安置。二是項目帶動。圍繞鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、旬河水能梯級開發(fā)、午峪綠色工業(yè)集中區(qū)等重大項目，配套實施移民搬遷安置項目工程，帶動項目區(qū)搬遷戶就近就業(yè)。三是商業(yè)帶動。支持茅坪、西口、青銅等22個集鎮(zhèn)安置點建設(shè)成商業(yè)街區(qū)，鼓勵搬遷戶從事商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。四是旅游帶動。圍繞木王國家森林公園、塔云山等生態(tài)旅游景區(qū)，東西部兩大旅游環(huán)線，鼓勵景區(qū)沿線搬遷戶發(fā)展農(nóng)家樂，從事旅游產(chǎn)品加工及銷售業(yè)。五是產(chǎn)業(yè)帶動。采取“抓大放小，有取有舍”的原則，根據(jù)移民搬遷規(guī)劃區(qū)布局，我們對每個搬遷生態(tài)集鎮(zhèn)配套一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)、一戶龍頭企業(yè)，讓搬遷戶逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。六是勞務(wù)帶動。加強勞動技能培訓(xùn)，做優(yōu)“鎮(zhèn)安家政女”、“安業(yè)清真餐飲”等勞務(wù)品牌，做好搬遷群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。同時，對遷居到城鎮(zhèn)及中心社區(qū)的搬遷群眾，開發(fā)社區(qū)管理服務(wù)及公益性崗位，幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)。
