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2025年08月23日
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李鳳玲：
我對(duì)永清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并不陌生，我曾多次去過(guò)那里，關(guān)于土地銀行的事情也曾不止一次地了解過(guò)。我覺(jué)得，在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，不應(yīng)讓農(nóng)民下海，而應(yīng)讓農(nóng)民上船，這是永清開(kāi)發(fā)區(qū)在土地問(wèn)題處理上最根本的原則，也是今天所講內(nèi)容的基點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題的難點(diǎn)在于，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中是考慮農(nóng)民的利益和農(nóng)民同步發(fā)展，還是以土地為對(duì)價(jià)與農(nóng)民一刀兩斷。對(duì)作為市場(chǎng)投資主體的企業(yè)而言，選擇后者完全可以理解，因?yàn)檫@樣可以避免在投資項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中與農(nóng)民糾纏不清。但是對(duì)于主導(dǎo)城市化進(jìn)程的政府而言，顯然應(yīng)該考慮前者，應(yīng)該為失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)考慮，這是政府必須關(guān)注的內(nèi)容。
我曾在開(kāi)發(fā)區(qū)工作過(guò)，處理過(guò)很多涉及到征地拆遷的問(wèn)題，也可以舉出很多農(nóng)民不講道理的案例，甚至有些還發(fā)生了惡性事件，問(wèn)題出在哪里？我認(rèn)為，首先對(duì)農(nóng)民而言，土地被征收利用，可以說(shuō)是祖祖輩輩唯一的一次機(jī)會(huì)，他一定要抓住這次機(jī)會(huì)。其次是因?yàn)檗r(nóng)民心里沒(méi)底，以土地為生的農(nóng)民，一旦失去了土地，將無(wú)法生存。基于這兩點(diǎn)原因，我們認(rèn)為很多農(nóng)民的行為都是可以理解的。
永清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的做法好就好在從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決了農(nóng)民的問(wèn)題，對(duì)于處在北京周邊的經(jīng)濟(jì)圈而言，這種做法是非常可取的，我十分贊同。這一做法有四方面的積極作用：第一，把本來(lái)由農(nóng)民承包的分散的土地集中托管，有助于發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。碎片式地掌握在農(nóng)民手里的土地?zé)o法做整體規(guī)劃，這一做法恰好解決了這一問(wèn)題。第二，可以調(diào)控，有助于體現(xiàn)公平的原則。比如男勞力和女勞力，勞動(dòng)力和非勞動(dòng)力，年輕人和老年人以及學(xué)生，都完全可以調(diào)控。第三，可以在土地還沒(méi)有體現(xiàn)出價(jià)值的初期，就讓農(nóng)民拿到高于目前土地收益的預(yù)期價(jià)值，讓農(nóng)民提前享受福利。第四，隨著土地價(jià)值的提升，農(nóng)民在土地上的利益也在提升，有利于可持續(xù)發(fā)展。
永清的方法在這樣的特定環(huán)境下是非常值得稱贊的。當(dāng)然剛剛喬潤(rùn)令主任所講到的那一點(diǎn)也十分重要，不同的地區(qū)可能會(huì)采取不同的方式，因?yàn)榉绞健⒎椒ú⒉皇俏ㄒ坏摹５狼迥Ｊ降拇_也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，我覺(jué)得永清技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)從現(xiàn)在開(kāi)始就要認(rèn)真研究這一問(wèn)題，因?yàn)楸本┲苓叺耐恋夭豢赡芸偸菨u漲，也會(huì)有一些波動(dòng)。怎樣將這一方式做得更好，能夠應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滑坡的情況，做好當(dāng)農(nóng)民的預(yù)期與客觀事實(shí)產(chǎn)生矛盾時(shí)的工作，使這件事情變得更可持續(xù)，是尤為重要的一點(diǎn)。
（完整案例詳細(xì)內(nèi)容點(diǎn)擊進(jìn)入）
