炊煙升起的村莊
是我魂繞夢牽的故鄉(xiāng)
那里有熟悉的老地方
還有珍珠般的舊時光
笑聲洋溢在孩子臉上
希望放飛在田野山崗
走過了萬水千山
忘不了的依舊是故鄉(xiāng)……
在我并不算長的人生中，鄉(xiāng)村是缺席的。這使得我對鄉(xiāng)村，總有一種親切，這種感覺隱秘而晦澀，是份說不清楚的“親切”，或許是隔著無數(shù)個鋼筋森林對土地的來自于本能的依戀。
我20歲的時候，便時常在腦海中勾勒田園農(nóng)居圖景：在山明水秀的鄉(xiāng)村，有一處自建的田舍，有花田一畝，有翠竹幾株，清晨聆聽著窗外鳥兒歡快的歌聲，臨窗寫字畫畫，種桃種李種春風，悠然此生。
這樣的鄉(xiāng)村，是一個符號。類似于鄉(xiāng)愁。
“采菊東籬下，悠然見南山”是陶淵明的桃花源，對于我們不過是心中的一畝田。
鄉(xiāng)村，只是書中意向，是某個旅行目的地，是一張偶爾看一眼會覺得有趣味，久看流淚的素描。
現(xiàn)實中，很多鄉(xiāng)村貧窮落后，并非湖光山色、歲月靜好的世外桃源。
目前近一半的村莊內(nèi)道路沒有實現(xiàn)硬化；30%以上的農(nóng)戶還沒有使用衛(wèi)生廁所；70%以上的農(nóng)村生活污水尚未得到有效處理；農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務質(zhì)量還有待提高。
今年的中央一號文件為推進鄉(xiāng)村全面振興謀劃了嶄新圖景，“十四五”規(guī)劃綱要也對堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興做出全面部署。這是我國“十四五”時期的第一份中央一號文件，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。
2018年伊始，鄉(xiāng)村振興首次被寫入當年的中央一號文件，文件題為《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。時隔三年，2021年一號文件第二次把“鄉(xiāng)村振興”寫入標題，全文提及“鄉(xiāng)村振興”達到37次，為近三年來之最。
通觀世界經(jīng)濟發(fā)達國家的城市化的軌跡，我們的鄰國日本，歷史上長期形成的農(nóng)業(yè)文化與我國有著很多相似之處。日本從70年代到90年代的經(jīng)濟高速發(fā)展中，解決了一個很大的問題，基本消除了農(nóng)村與城市的貧富差距，消除了農(nóng)民與城市居民的收入差距。日本農(nóng)村的富裕勝在國策。而我國提出鄉(xiāng)村振興，日本的經(jīng)驗更值得借鑒，尋求城市化的共同性規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。
在日本做農(nóng)民最幸福
日本的鄉(xiāng)村和中國的鄉(xiāng)村截然不同。日本所謂的農(nóng)村地區(qū)，其實和城市相比差別不大，只是人口密度和規(guī)模小點，城市有的它都有，火車站、汽車站、警察局、銀行、郵局、醫(yī)院、學校等樣樣俱全。農(nóng)民的總收入可以和城市居民達到同一水平，日本早已實現(xiàn)了全域城市化，僅僅因為農(nóng)田的存在，才被看作是農(nóng)村地區(qū)。而且農(nóng)村居民的生活也同城市別無二致，甚至還比城市多了些悠閑。典型的農(nóng)戶是住在二層小樓里，開著車子去種地。
日本的農(nóng)村不是落后的代名詞，反而是一個適合生活的富裕地方，“在日本做農(nóng)民最幸福”并不是句玩笑話。
01日本城鄉(xiāng)收入基本均等
在日本，鄉(xiāng)村是國民向往之地，很多生活在日本城市里的年輕人的夢想就是賺夠錢，去北海道當個農(nóng)民。
根據(jù)日本雜志《PRESIDENT》公布的“日本各職業(yè)年均收入”排名，在日本農(nóng)民是一份體面而又高薪的職業(yè)，收入超過日本大部分公務員，年均收入高達756萬日元（約50萬人民幣）。
日本的農(nóng)村主要集中在日本的北海道地區(qū)，這里地處日本的東北部，當?shù)厝酥饕揽哭r(nóng)業(yè)經(jīng)濟來維持生活。日本北海道一個漁村的村民收入在全日本所有地區(qū)排名第三，村民年收入甚至高于東京銀座從業(yè)者。
本雖然也存在貧困人口，但都分布在城市，而非農(nóng)村地區(qū)，是以城市單親家庭、高齡家庭為主。日本的農(nóng)村社會物質(zhì)極為豐富且健康，經(jīng)濟上的發(fā)展帶來了人民生活水平的提高，使他們安居樂業(yè)。
回看中國，中國城鄉(xiāng)收入差距較大。
在中國，鄉(xiāng)村是加速“逃離”之地，是農(nóng)民渴望擺脫的枷鎖。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，不足城鎮(zhèn)居民收入的40%。
中國的貧困人口基本都分布在農(nóng)村。雖然2020年中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口已經(jīng)實現(xiàn)全部脫貧，但脫貧攻堅的工作重心仍在農(nóng)村。當越來越多的人涌向繁榮的城市，中國農(nóng)村只剩下老幼婦孺，農(nóng)村日漸凋落。
02日本村民實現(xiàn)本地就業(yè)
日本政府在上世紀六七十年代向農(nóng)村導入工業(yè)，吸引大量勞動力和資本進入農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度同步提高，村民就業(yè)有著多樣選擇，除了耕種自家農(nóng)田之外，農(nóng)閑時還能“兼業(yè)”附近工廠打工，收入大幅提升。在日本工作靈活性很高，可以選擇一周工作一天或者幾天，或是一天工作幾個小時，農(nóng)民在日本生活舒心自在。
而中國農(nóng)民工則要背井離鄉(xiāng)外出打工。中國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的收入要低得多，這也是農(nóng)村大多數(shù)年輕人離開家鄉(xiāng)到外地務工的根本原因。由此引發(fā)出一系列問題：新一代農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)后繼無人的現(xiàn)狀日益凸顯出來，留守老人和兒童存在養(yǎng)老、教育的現(xiàn)實，這些成為我國制約鄉(xiāng)村振興的一個重要因素。
03日本農(nóng)村機械化作業(yè)
日本農(nóng)民很輕松，一年中的農(nóng)活并不多，除了交通和灌溉便利之外，機械化的全面普及也是其中一個重要原因。翻地有翻地的機器，還有插秧、除草、收割的各種農(nóng)業(yè)機器。
以種水稻為例，從商店里買來的秧苗都是標準化的，放在插秧機上，在田里開動一圈，秧也就插上了。
就連碾米也可以自己完成，有的人家有自己的碾米作坊，沒有的可以將米運到道路旁的“精米所”，就是自助式碾米機，大小如電話亭一樣，把收割來的大米倒進去，再出來就脫過殼了。普通農(nóng)戶自己就可以完成制造大米的所有工序，非常方便。
04給予當?shù)剞r(nóng)民許多政策性補貼
眾所周知日本的資源少，但日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻十分突出，這源自于當?shù)貙r(nóng)民的許多政策性補貼。
這樣的補貼主要分兩類：一是購買農(nóng)業(yè)機械。比如，收割機和農(nóng)用拖拉機這樣的設備，日本會補貼給農(nóng)民20%的費用。二是，日本對于產(chǎn)量達標的農(nóng)民有補貼政策。比如，一畝半的稻田補貼8萬日元，再者對于農(nóng)副產(chǎn)品的高額回收價格，讓日本農(nóng)民賺得盆滿缽滿。
而且，日本政府給農(nóng)民制定了非常優(yōu)惠的稅賦制度，農(nóng)民的稅負擔比較輕。日本沒有農(nóng)業(yè)稅之說，更沒有各種攤派。從事農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的個人和企業(yè)的稅收，被納入全國統(tǒng)一的稅賦體系之中。
日本政府在許多方面制定了一系列對農(nóng)民優(yōu)惠的政策。比如，食品安全對策；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革；鼓勵城市居民到農(nóng)村和山村落戶等等。
日本政府還對外采用關(guān)稅壁壘和技術(shù)壁壘方式，阻止外國農(nóng)產(chǎn)品的進入，例如，日本的花生米關(guān)稅高達500%、大米關(guān)稅高達490%、小麥關(guān)稅為210%。
05日本鄉(xiāng)村也在發(fā)展旅游業(yè)
日本除了農(nóng)業(yè)之外，村落的經(jīng)濟發(fā)展是其核心，將當?shù)氐奈幕瘜傩园l(fā)揮到最大，用來吸引游客。
日本的合掌村就是一個典型案例。瀨戶川的房子也都保持著傳統(tǒng)的樣貌，木頭搭建、不用釘子，這種傳統(tǒng)的工藝每年吸引大量游客來朝拜。
在日本農(nóng)村，不會看到千篇一律讓人乏味的景色，每個地方的建筑、風格、樣貌都獨具特色，讓人印象深刻。
06日本鄉(xiāng)村設施配套齊全
在日本農(nóng)村，每家每戶都住獨棟別墅，周邊生活都很便利，住宅區(qū)附近有休閑小公園、加油站，便利店也特別多，日本人特別喜歡吃甜品，很多蛋糕果子店、果品店、超市隨處可見。
甚至有人性化的殘疾人、孕婦及老年人的專用停車場，交通基本是開車出行。
各種飯館也比較多，麥當勞是24小時營業(yè)，西餐店、家用電器店、西裝制服店、各種品牌車店、干洗店及唱歌場所在農(nóng)村都應有盡有。
07日本村民享有醫(yī)療養(yǎng)老金
日本農(nóng)民享受的社會福利待遇和城市人一樣。
在醫(yī)療方面，日本農(nóng)民完全無后顧之憂。特別是70歲以上的老人，生病看病根本不需要自己掏腰包。
即使是農(nóng)民年老了失去勞動能力，沒有儲蓄，他們也能夠依靠“國民養(yǎng)老保險”過上比較寬松和舒心的生活，每人每月可以領(lǐng)到10萬到15萬日元不等的養(yǎng)老金。
農(nóng)民養(yǎng)老金制度在調(diào)節(jié)農(nóng)村與城市平衡發(fā)展方面起到了巨大的杠桿作用。二戰(zhàn)后的初期，日本政府大力推動城市化進程，通過全覆蓋的社保制度鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地，進入城市工作，極大推動了工業(yè)化。上世紀70年代后，為了實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，日本又通過調(diào)節(jié)養(yǎng)老金制度，鼓勵農(nóng)民對土地經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，建立起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
進入90年代后，日本農(nóng)業(yè)人口急劇下降，年輕人紛紛進入大城市謀生，農(nóng)業(yè)人口高齡化嚴重，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，日本通過調(diào)整養(yǎng)老金政策，鼓勵勞動人口從“離農(nóng)”轉(zhuǎn)向“返農(nóng)”。
2001年，日本建立了新的農(nóng)民年金制度——農(nóng)業(yè)者年金基金。該基金的事業(yè)管理費由國庫承擔，很少的保險費就可享受較高的養(yǎng)老水平。未滿60歲的只要全年務農(nóng)時間超過60天，就可加入農(nóng)業(yè)者年金基金，其配偶及繼承人等也可加入。
日本政府在養(yǎng)老金制度上幾十年如一日對農(nóng)民的照顧，充分體現(xiàn)了對弱勢群體的關(guān)愛。
08日本農(nóng)村興辦教育
日本農(nóng)村興辦教育，有些基層教育的師資甚至趕超東京、大阪這樣的大城市。在教育方面，日本的村莊可以與城市齊頭并進。
很多農(nóng)村學校，在一些基礎(chǔ)設施上，甚至好于城市。即便是偏僻的農(nóng)村學校也會配備游泳池、音樂教室、實驗室、圖書館、計算機教室。雖然這些在一定程度上體現(xiàn)了日本的經(jīng)濟實力，但更重要的是日本政府，各地方公共團體，學校和教師為振興偏僻地區(qū)教育共同努力的結(jié)果。
過去在日本，地理上的隔絕被等同為文化經(jīng)濟上的落后，教師不愿去偏僻地區(qū)工作。為了改變這種情況，日本制定了《偏僻地區(qū)教育振興法》，在改善教師待遇方面，該法規(guī)定：“市鄉(xiāng)村級政府負責偏僻地區(qū)教師的住宅建設和福利生活保障的配置、應向在偏僻地區(qū)從教的教師支付生活補助，并考慮支付特殊崗位津貼。”如今，日本偏僻地區(qū)教師的補助以及住宅費用都已經(jīng)得到妥善解決。大城市和農(nóng)村中小學的教師待遇幾乎都一樣。
日本是一個講究“公平教育”的國家，不管是城里的孩子，還是鄉(xiāng)下的孩子，享受同等的受教育機會和受教育的權(quán)利，同時也享受同等的教育待遇。
數(shù)據(jù)顯示，在1935年，中國的文盲比例高達95%，但是日本人初中畢業(yè)的比例，已經(jīng)占到了75%。80多年后，這個差距已經(jīng)大大縮小，但差距依然存在。日本城鄉(xiāng)統(tǒng)一、全國統(tǒng)一的學校教育設施的配置原則，值得我們學習。
09日本農(nóng)村交通便捷
日本農(nóng)村也有著媲美城市的道路，交通不方便，泥濘破爛的小路，在日本根本不存在。
日本農(nóng)村幾乎家家戶戶有自備車，車就停在自家的院子里。加之日本公交系統(tǒng)也出了名的發(fā)達，平時要往來城鎮(zhèn)采買日常生活所需的物資，自駕、搭電車都非常方便。
日本鐵路網(wǎng)絡已經(jīng)遍布到鄉(xiāng)村，公路的延伸甚至通向深山老林。柏油馬路修到了農(nóng)戶家門口，而且是全國范圍，孩子們上學不需要走山路。關(guān)鍵是農(nóng)村的公路化也方便農(nóng)民耕作時候使用機械，國家又大力投入建設農(nóng)村道路。
10日本村民居住充滿生活審美
日本農(nóng)村的房屋是典型的日式風格，基本都是獨門獨院的2到3層建筑，由自家修建。有些房屋看上去很舊，但內(nèi)外都保持得很干凈。也很少看見設計感十足的農(nóng)舍。
村民們會在房前屋后種些糧食蔬菜，享受自給自足。家家門口都是整潔得不得了，許多人家院內(nèi)、大門口會種滿各種植物，還會定期修剪，從房前種植的植物，也能窺視出這家主人的生活審美趣味。在日本農(nóng)村居住，很安靜，沒有車馬喧，只有蟲鳴鳥叫聲回蕩耳邊。
-總 結(jié)-
城市的發(fā)展不能建立在鄉(xiāng)村凋敝的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村的振興也離不開城市的帶動和支持，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基本路徑。我國是14億多人口的大國，即使到達城鎮(zhèn)化峰值，也有數(shù)億人口居住在鄉(xiāng)村，如果不加快改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，這幾億居住在鄉(xiāng)村的居民就不能同步跟上現(xiàn)代化的步伐。鄉(xiāng)村振興的前提是城市化和現(xiàn)代化，為此關(guān)鍵就是要破除城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制機制障礙。
中央一號文件的主要精神：一是以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益為關(guān)鍵，推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是以增進社會平等為目標，提出了“五年過渡期”，使脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的“新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”是未來五年的目標。三是實施鄉(xiāng)村建設行動，以加大農(nóng)村公共領(lǐng)域投資為手段，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
如果農(nóng)村富裕不起來，那么全國就會富裕不起來。鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。
