城鎮(zhèn)化是指伴隨著工業(yè)化過程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類社會(huì)活動(dòng)中農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降,非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重上升的過程。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手,是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意義重大。
1991年以后,隨著改革開放的推進(jìn),廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)人口快速增加,城鎮(zhèn)化率也迅速提高。2000第五次人口普查,廣西城鎮(zhèn)人口1264萬人,城鎮(zhèn)化率28.2%,比1990年提高了13.1個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化速率明顯提高。到2010年第六次人口普查,廣西城鎮(zhèn)人口達(dá)到1841.8萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.0%,比2000年提高了11.8個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年,廣西城鎮(zhèn)化率47.1%,比2010年提高了7.1個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期,廣西城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加速,呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。
廣西城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀
(一)廣西城鎮(zhèn)化率在全國(guó)處于較低水平
廣西一直以來都是欠發(fā)達(dá)地區(qū),60-70年代,廣西作為援越抗美和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的最前沿,承擔(dān)了大量的后勤工作,無暇顧及經(jīng)濟(jì)建設(shè);加之錯(cuò)失了幾次區(qū)劃調(diào)整的重要機(jī)遇,城鎮(zhèn)化建設(shè)受到影響。雖然近年來廣西城鎮(zhèn)化率有了很大提高,但是在全國(guó)還是屬于一個(gè)較低的水平。
廣西城鎮(zhèn)化水平一直低于全國(guó)平均水平。1953年廣西城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低3.9個(gè)百分點(diǎn),之后差距逐漸拉大;到1990年,廣西城鎮(zhèn)化率和全國(guó)城鎮(zhèn)化率的差距達(dá)到11.3個(gè)百分點(diǎn)。1990年以后,隨著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),城鎮(zhèn)化率和全國(guó)的差距縮小,到2000年,兩者差距縮小到7.9個(gè)百分點(diǎn),之后兩者間差距又有所增大。到2015年,廣西城鎮(zhèn)化率落后全國(guó)平均水平9.0個(gè)百分點(diǎn)。
(二)廣西城鎮(zhèn)化率在全國(guó)各省中處于靠后位置
2015年的1%人口抽樣調(diào)查資料顯示,廣西城鎮(zhèn)化率為47.1%,城鎮(zhèn)化率在全國(guó)排名第26名,僅高于河南、甘肅、云南、貴州、西藏五個(gè)省區(qū),在西部12個(gè)省、市(區(qū))排名第8位。不管是在全國(guó)范圍內(nèi)還是西部省份中,廣西城鎮(zhèn)化水平都較低,處于靠后的位置。
(三)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)
將廣西2000年到2015年廣西城鎮(zhèn)化率和人均GDP進(jìn)行對(duì)照,計(jì)算出兩者之間的相關(guān)系數(shù)r=0.972。相關(guān)系數(shù)的絕對(duì)值在0-1之間,當(dāng)r=1時(shí),兩者之間呈線性關(guān)系,當(dāng)︱r︱≥0.8時(shí),可視為高度相關(guān);當(dāng)0.5≤︱r︱<0.8時(shí),可視為中度相關(guān);當(dāng)0.3≤︱r︱<0.5時(shí),視為低度相關(guān);當(dāng)︱r︱<0.3時(shí),說明兩個(gè)變量之間的相關(guān)程度極弱。廣西城鎮(zhèn)化率和人均GDP的相關(guān)系數(shù)是0.972,非常接近于1,即兩者之間高度正相關(guān),說明城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系非常密切。
(四)廣西常住人口城鎮(zhèn)化率高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率
2015年,廣西常住人口的城鎮(zhèn)化率為47.1%,戶籍城鎮(zhèn)化率為30.4%,常住人口比戶籍人口城鎮(zhèn)化率高了16.7個(gè)百分點(diǎn)。就全國(guó)而言,常住人口城鎮(zhèn)化率比戶籍人口城鎮(zhèn)化率高了16.2個(gè)百分點(diǎn)。廣西常住人口城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率,和全國(guó)趨勢(shì)基本一致。
(五)城鎮(zhèn)化率和區(qū)位因素關(guān)系明顯
在14個(gè)市中,南寧市、柳州市、北海市、防城港城市鎮(zhèn)化率超過50%,這些城市在具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南寧市是廣西首府,是政治經(jīng)濟(jì)文化的中心,是廣西最大的城市,帶動(dòng)輻射作用大,人口聚集密集,城鎮(zhèn)化率較高。柳州作為工業(yè)城市,工業(yè)發(fā)展較早且較為成熟,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,讓柳州市成為廣西城鎮(zhèn)化率最高的市。北海市和防城港作為沿海城市,常住人口數(shù)不多,作為北部灣地區(qū)的重要城市,防城港市是邊境城市,北海和發(fā)達(dá)省份廣東毗鄰,地理優(yōu)勢(shì)明顯,城鎮(zhèn)化發(fā)展較快,城鎮(zhèn)化率較高。桂林市雖然總體城鎮(zhèn)化率不高,但作為歷史文化名城,市轄區(qū)城鎮(zhèn)化率較高。
廣西所有縣及縣級(jí)市中,岑溪市、東興市、北流市、合山市和憑祥市城鎮(zhèn)化率分別是50.8%、69.4%、54.2%、65.38%和70.1%,均超過50%,這些縣級(jí)市雖然各自情況不一,但是各有優(yōu)勢(shì)。岑溪市、北流市和廣東相鄰,交通便利,是廣西和廣東連接的重要紐帶。東興市和憑祥市都是邊境市,東興市和越南交界,是廣西最大的邊境口岸城市,高速公路直通越南首都河內(nèi);東興還是廣西唯一一個(gè)沿海沿邊的城市,地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。合山市是一個(gè)資源型的城市,煤炭和石材資源豐富,煤炭資源占廣西煤炭資源的三分之一,城鎮(zhèn)化的發(fā)展和資源關(guān)系密切。
廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展的展望
(一)廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)依舊任重而道遠(yuǎn)
2015年廣西城鎮(zhèn)化率是47.1%,和全國(guó)平均水平還有較大的差距,和西部省份相比也處于靠后的位置,與發(fā)達(dá)省份相比差距更大(2015廣東為68.7%,浙江城為65.8%,而發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率普遍在80%以上)。城鎮(zhèn)化發(fā)展,不是一朝一夕能夠完成,是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),人口逐漸向城市聚集的過程。廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)由于起步晚,基礎(chǔ)差,城鎮(zhèn)化建設(shè)還有很長(zhǎng)的路需要走。
(二)廣西城鎮(zhèn)化將保持較快的發(fā)展速度
按照世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,城鎮(zhèn)化率在30%-70%這個(gè)區(qū)間是快速發(fā)展階段,廣西城鎮(zhèn)化正處在這個(gè)階段。廣西城鎮(zhèn)化率從1991年的28.1%進(jìn)入快速發(fā)展階段,2015年達(dá)到47.1%,這段時(shí)間內(nèi)都保持了較快的發(fā)展,符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分,近年來廣西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體良好,保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),這也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在未來較長(zhǎng)的時(shí)間里,廣西城鎮(zhèn)化仍將保持較快的發(fā)展速度。
(三)城鎮(zhèn)化將為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
廣西城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平,低于發(fā)達(dá)省份,更遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平,這給城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一定的空間,發(fā)展?jié)摿薮蟆3擎?zhèn)化水平持續(xù)提高,會(huì)使更多的農(nóng)村居民通過就業(yè)成為城鎮(zhèn)居民,從而獲得更好的城鎮(zhèn)公共服務(wù);城鎮(zhèn)消費(fèi)群體將不斷擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。與此同時(shí),城市基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等投資將會(huì)增加,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
(四)城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)
2015年廣西第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為38.9%,全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所占比重為50.5%,廣西比全國(guó)低了11.6個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)化的過程中,人口大量聚集,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人們生活方式也發(fā)生了巨大的變化,社會(huì)化的分工更加細(xì)化,擴(kuò)大了生產(chǎn)性和生活性服務(wù)的需求,由此帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)中,第三產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的最大容納器,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將會(huì)大大的促進(jìn)就業(yè),更多從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口,促進(jìn)了人口城鎮(zhèn)化。因此,城鎮(zhèn)化的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互依存,相互促進(jìn)。
(五)城鎮(zhèn)化將促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決
廣西是農(nóng)業(yè)大省,但人均耕地面積很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的門檻。農(nóng)村人口過多,土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以改變。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城市,為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化騰出寶貴的空間,農(nóng)民人均資源量相應(yīng)增加,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。與此同時(shí),城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,會(huì)反哺農(nóng)業(yè),促進(jìn)以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題。