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2025年08月18日
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福建省出臺實(shí)施意見 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
日前，福建省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，對加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作作了全面部署。意見共十部分——
把握總體要求。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)戶籍制度改革，制定完善土地、財政、投融資等配套政策，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的“到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右”目標(biāo)任務(wù)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面實(shí)行居住證制度，縮小居住證持有人與戶籍人口基本公共服務(wù)的差距；允許進(jìn)城落戶農(nóng)民在一定時期內(nèi)保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體用地收益權(quán)等“三權(quán)”。
全面提升城市功能。加強(qiáng)市政交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市人口集聚和服務(wù)的支撐力。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。積極推動海峽西岸城市群和福州、廈漳泉兩大都市區(qū)同城化建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力。
輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪”協(xié)調(diào)推進(jìn)。
完善土地利用機(jī)制。拓寬舊村復(fù)墾和增減掛鉤實(shí)施范圍，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，合理開發(fā)利用低丘緩坡地，完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求。
創(chuàng)新投融資機(jī)制。完善公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格的形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營市場化，支持各地政府依法依規(guī)將舉借的債務(wù)向新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域建設(shè)傾斜。
完善城鎮(zhèn)住房制度。加快推廣租賃補(bǔ)貼制度，多渠道發(fā)展住房租賃市場，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的住房需求。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)國家和省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、小城市培育試點(diǎn)等，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
健全新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關(guān)政策盡快出臺實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤分析和總結(jié)評估。
