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2025年08月19日
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人的生長需要榜樣，企業(yè)的進步需要標(biāo)桿，城市的發(fā)展同樣需要選擇一個看得見、摸得著、學(xué)得到的城市做范本，拿它當(dāng)做自己前進中的標(biāo)桿。俗話說，“一具體，就深入”。心中有一個具體的標(biāo)桿，前進中就會少走許多彎路，反過來，奮斗的目標(biāo)僅僅停留在“先進”、“現(xiàn)代”、“高端”一類的概念上，則每個人心中的理解會千差萬別，實踐起來的動力也很難形成焦點。
深圳蛇口夜景
2009年，北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府帶上各村居、各部門的干部放開腳步考察了周邊一些地區(qū)，包括佛山市內(nèi)的禪城、桂城，又跨過珠江來到深圳、東莞，他們要著實地吸收一批先進的經(jīng)驗和理念。其中留下最深刻印象的地方，是深圳的蛇口。蛇口面積僅10.85平方公里,在改革開放之初，憑借黨的十一屆三中全會帶來改革的開放契機，最早地開始了一系列大膽的探索。今天一些看似平常的制度，如勞動用工制、社會保險制、工程招標(biāo)制、企業(yè)股份制等等，就誕生自蛇口。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，蛇口成功實現(xiàn)了從荒蕪之地到工業(yè)區(qū)，再到以小尺度規(guī)劃建設(shè)成今天融匯東西、獨具特色的優(yōu)質(zhì)生活小城，實現(xiàn)了華麗的轉(zhuǎn)變。
北滘人發(fā)現(xiàn)，蛇口的發(fā)展經(jīng)驗對自己鎮(zhèn)具有很好的借鑒意義。北滘，無論在發(fā)展之路、建設(shè)理念、區(qū)位特點等，都與蛇口有相似之處。北滘憑借改革開放的政策東風(fēng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，在92平方公里農(nóng)業(yè)大地上建立起“中國家電制造業(yè)名鎮(zhèn)”，也同樣走出了美的、碧桂園等國際化的龍頭企業(yè)。北滘位處廣佛都市圈核心，與大城市距離比較適中，既可接受大城市輻射，又保持相對獨立的發(fā)展條件與空間，與蛇口到香港距離適中的特點非常相似。對比今天的蛇口，北滘完全具備建設(shè)“魅力小城”的條件，而且在未來一段時期里，還具有十分廣闊的提升空間和自身特色。改革開放積累的雄厚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能和民生基礎(chǔ)，日益優(yōu)越的區(qū)位條件，以及從企業(yè)到市民對超前事物普遍接受程度高，這些要素都構(gòu)成了北滘打造“魅力小城”的內(nèi)在發(fā)展條件，將會產(chǎn)生持續(xù)的內(nèi)在推動力。
這一年夏天的某日，綜合開發(fā)研究院李津逵接到北滘鎮(zhèn)委書記徐國元的電話，電話中徐國元興奮地說：“我們正在蛇口考察，大家都說，到了蛇口我們就知道什么叫做‘魅力小城’了。”這話給綜合開發(fā)研究院的研究人員們極大的啟發(fā)：人常說“耳聽為虛，眼見為實”，而深圳就擺著蛇口和華僑城兩個活生生的“魅力小城”！這是多么生動直觀的活教材。此后，他們在蛇口和華僑城為長沙縣長沙國家級經(jīng)開區(qū)的干部做了兩期產(chǎn)城融合的研修班，縣委書記說，研修班收到了“意想不到的效果”。2011年初，順德區(qū)要在英德市合作開發(fā)華僑工業(yè)園，他們又陪同指揮部的同志在蛇口開展了一天的實地考察和研討，這批將順德文化向粵北滘拓展的先行者們，更加堅定了建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)新城的信念。
在整個20世紀(jì)里，中國雖經(jīng)戰(zhàn)火劫難，但也曾經(jīng)出現(xiàn)過幾座非常富于魅力的小城。在江蘇，張騫的南通，被譽為中國近代第一城；在四川，盧作孚的北滘碚，是國人自主建設(shè)現(xiàn)代化城市的內(nèi)陸典型。而改革開放以來，在廣東深圳，袁庚領(lǐng)導(dǎo)的蛇口，和馬志民領(lǐng)導(dǎo)的華僑城，不僅是深圳最好的城區(qū)，也是近三十年中國城市當(dāng)代史上彌足珍貴的范例。
蛇口與華僑城的啟示
在深圳，蛇口和華僑城無疑是兩個讓人流連忘返的地方。它們雖然區(qū)位不同、特色各異，但都卓然不群地形成了與周邊喧囂世界截然不同的景象。經(jīng)過招商局30載的悉心經(jīng)營，如今蛇口已經(jīng)成為一個在珠江三角洲乃至全國范圍都聲名遠播的充滿人文色彩和國際化氣息的濱海生態(tài)社區(qū)；而華僑城從一開始規(guī)劃就秉承“在花園中建城市”的理念進行成片綜合開發(fā)運營，如今也已經(jīng)由昔日的一片荒灘變成一座環(huán)境優(yōu)美、配套完善的現(xiàn)代化海濱城區(qū)。這無疑給北滘的“魅力小城”提供了最好的榜樣和標(biāo)桿。
而從國際經(jīng)驗看，但凡最有魅力、最人性化的城市往往不是大城市而恰恰是類似蛇口這樣區(qū)位的小城市（區(qū)）。美國很多新聞媒體多次評選魅力城市，當(dāng)選城市無一例外都是小城市，這些小城市有一些共同點：處于大都市圈中，離大都市30—45分鐘車程，既能共享大城市的便利，又能擁有小城市的悠閑。北滘地處順德東北滘部，與廣州直線距離不超過30公里，距離佛山東平新城也只有10分鐘車程。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使北滘能夠“通吃廣佛”兩地利好。
除了政策和區(qū)位方面的優(yōu)勢外，蛇口從一開始就遵循了一條“小尺度”、“功能混合”的規(guī)劃建設(shè)理念，城市與產(chǎn)業(yè)的相互交織互動也成為蛇口小城魅力的重要來源。人們在適合的活動半徑內(nèi)基本能夠滿足各種需要。在蛇口生產(chǎn)、居住、商業(yè)活動、娛樂休閑是可以有機融合的。深圳最早的五星級南海酒店就建在港口工業(yè)區(qū)與生活區(qū)相連的節(jié)點處，像一道閘門阻擋著現(xiàn)代工業(yè)企圖吞噬人們愜意生活的步伐。
與蛇口的情況有些類似，華僑城片區(qū)由原來深圳灣畔一塊4.8平方公里的灘涂起步，經(jīng)過二十五年的精心營造，如今已經(jīng)成為人與自然和諧相處、環(huán)境與建筑相映成趣的優(yōu)雅社區(qū)。華僑城的魅力在于除了重視產(chǎn)業(yè)與城市的互動協(xié)調(diào)發(fā)展外，還在城市規(guī)劃設(shè)計方面獨辟新徑，以一種“反規(guī)劃”的理念和方式營造出比“方格化”空間更為人性化的道路系統(tǒng)和居住環(huán)境。曾主持過華僑城總體規(guī)劃的新加坡著名規(guī)劃大師孟大強先生感謝當(dāng)年華僑城領(lǐng)導(dǎo)人給予他的機會并能夠持之以恒地貫徹規(guī)劃，曾幾何時，在以犧牲資源環(huán)境換得GDP的高速增長后，人們忽然發(fā)現(xiàn)原來“環(huán)境就是優(yōu)勢”，而且漸漸成為最大的優(yōu)勢，畢竟發(fā)展的最終目的還是人，人需要舒適宜居的環(huán)境，而有時為了所謂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人們卻又往往忽視環(huán)境。
蛇口和華僑城對北滘的學(xué)習(xí)借鑒意義無疑多方面的。所謂見賢思齊，北滘已經(jīng)意識到了“城業(yè)互動”下“產(chǎn)城融合”的重要價值，“魅力小城”輪廓似乎也越發(fā)清晰：在鞏固區(qū)位優(yōu)勢的同時更要進一步凸現(xiàn)自身獨特性；在提升產(chǎn)業(yè)的同時更要強化城市功能的完善；在加快城市更新的同時更要注重居住環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和社區(qū)關(guān)系的維護。
如今，北滘不僅延請了華僑城當(dāng)年的總規(guī)劃師孟大強先生做城市規(guī)劃的顧問，并且邀請當(dāng)年曾負(fù)責(zé)華僑城城市管理的陳黎曙先生專程到北滘為鎮(zhèn)里干部講課，介紹華僑城的管理經(jīng)驗。
一直以來，北滘鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一直秉持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的工作理念，北滘之所以能夠取得今日的成績，與歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的開明務(wù)實、干部群眾的同心協(xié)力是密不可分的。2007年，徐國元和新一屆班子成員從上任伊始同樣延續(xù)了北滘一貫的傳統(tǒng)。因為有美的、碧桂園等著名大企業(yè)，北滘政府的主要工作內(nèi)容就是服務(wù)好本地大企業(yè)。過去政府的經(jīng)驗無非是給大企業(yè)提供土地、政策等各類資源支持，但如今這種做法已經(jīng)使政府越來越力不從心了。畢竟，這個時候的美的已經(jīng)今非昔比，其所需要的已經(jīng)不是簡單的土地、資金等硬件，更是如何吸引和留住更多的高端人才，這同時也是給本地政府出了一道考題。對此，鎮(zhèn)委書記徐國元的回答是，“經(jīng)過企業(yè)的再三權(quán)衡考慮，美的總部繼續(xù)留在了北滘。但從美的總部大樓落成的那天起，政府服務(wù)企業(yè)的方式就注定了必須調(diào)整改變。政府以前服務(wù)的對象是制造業(yè)的生產(chǎn)工廠，而它們現(xiàn)在已經(jīng)成了現(xiàn)代化的企業(yè)總部。因此，在今后政府工作中出現(xiàn)頻率更多的可能不是工業(yè)化，而是城市化。原有工業(yè)化地帶需要通過城市建設(shè)改善環(huán)境，需要通過人才政策吸引匯聚各行精英”。總之，美的需要北滘提升，而這一次的提升一定是全面性的提升。北滘必須考慮產(chǎn)業(yè)升級怎么辦？文化發(fā)展怎么辦？社會民生怎么辦？這一切都意味著北滘要重新定位，她給自己的新名片叫“智造北滘，魅力小城”。
面對前進中遇到的困惑，多年來北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一直在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會等領(lǐng)域探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，比如，聘請高水平專業(yè)研究機構(gòu)為地方經(jīng)濟社會的長久可持續(xù)發(fā)展把脈支招；通過擴大對教育、醫(yī)療的投入，改善民生福利，讓本地城鄉(xiāng)居民享受到一流的公共服務(wù)；組織成立慈善會，激發(fā)本地居民扶危助困的覺悟和意識。總之，通過系統(tǒng)的統(tǒng)籌，全面改善北滘的城鄉(xiāng)面貌，創(chuàng)造更好的居住環(huán)境和社會生活氛圍，這一系列行為和舉措背后折射出的是北滘干部群眾對家鄉(xiāng)故土的眷戀和熱愛，表達了他們建設(shè)和諧家園的殷切期盼。
北滘鎮(zhèn)政府將順德人的低調(diào)務(wù)實表現(xiàn)得淋漓盡致，由于有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)做后盾，北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府并不差錢，但卻沒有像很多地方政府一樣，將財政過多地投入對辦公場所的改善，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府也沒有過早搬遷到新城區(qū)。北滘鎮(zhèn)政府至今還坐落在躍進路上那個不起眼的小院子里，對此，綜合開發(fā)研究院的劉憲法研究員感慨良多，他第一次到北滘走進政府的小院子時，就判定這是一個親民的政府。而工作在這個小院子里的人們，沒有躺在每年兩位數(shù)增長的工業(yè)產(chǎn)值上睡覺，他們具有強烈的危機感和使命感，這么多年來幾屆班子一屆屆地傳幫帶，一屆屆地只留遺產(chǎn)不留遺憾，形成了前后任的代際忠誠，把目光投向了未來。
鎮(zhèn)委書記徐國元始終告誡自己和其他干部，今日北滘所取得的成績大多是北滘歷屆領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾共同拼搏努力的結(jié)果。所謂前人栽樹、后人乘涼。他們需要考慮的事情是現(xiàn)在所做的能為北滘的將來留下些什么。
鏈接：美國10個宜居城鎮(zhèn)
《金錢》雜志曾評選出10個美國最宜居的城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)的共同特點是寧靜、溫馨。它們有最好的學(xué)校，有美麗的自然風(fēng)景，非常適合撫養(yǎng)孩子以及慶祝生命旅程。它們鄰近大城市，能夠享受到大城市的各種便利，卻沒有大城市的壓力和污染。
這“十大宜居城鎮(zhèn)”包括新澤西州莫里斯敦(Moorestown)、華盛頓州雙橋島(Bainbridge Island)、伊利諾斯州內(nèi)珀維爾(Naperville)、弗吉尼亞州維也納(Vienna)、科羅拉多州路易斯維爾(Louisville)、羅得島州巴靈敦(Barrington)、威斯康星州米德爾敦(Middleton)、佐治亞州桃樹市(Peachtree City)、新澤西州查塔姆鎮(zhèn)(Chatham)和加州米爾谷(Mill Valley)。
