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2025年08月19日
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工作經(jīng)歷：1959年至1996年先后在農(nóng)機(jī)部科技司、國(guó)家機(jī)械設(shè)備成套總局技術(shù)室、研究室、機(jī)械部政策法規(guī)司工作，歷任科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、中國(guó)機(jī)電日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)、中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口管理委員會(huì)委員。
1996年至1998年，調(diào)任財(cái)政部國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局法律顧問(wèn)、司長(zhǎng)兼國(guó)企優(yōu)化配置研究中心主任。
1993年至2003年，同時(shí)擔(dān)任八屆、九屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)《國(guó)有資產(chǎn)法》起草工作組組長(zhǎng)。
1999年起任中資投資管理有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；同時(shí)先后兼任上海理工大學(xué)、江蘇理工大學(xué)、北京機(jī)械工業(yè)管理學(xué)院客座教授。
2003年起兼任中國(guó)機(jī)械制造工藝協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)。
2005年起兼任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行裝備制造業(yè)投資顧問(wèn)。
中央全會(huì)會(huì)議公告指出：“十二五”是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，保障和改善民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)有十分重要意義。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域！要做到五個(gè)堅(jiān)持：
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；
堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐;
堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；
堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
只有做到了“五個(gè)堅(jiān)持”，才能保證提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。那么，什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變？就是要從粗放式經(jīng)營(yíng)，以低水平產(chǎn)品，單純依靠投資拉動(dòng)，造成高能耗、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及出口依賴(lài)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到自主創(chuàng)新，掌握核心制造技術(shù)，生產(chǎn)高科技附加值產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，逐步建立藏富于民，擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而富民之路擴(kuò)大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式二者之間又是互為依存，相互關(guān)聯(lián)的一個(gè)整體的兩個(gè)方面，全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)重視改善民生，又明確指出改善民生的根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
關(guān)于走“富民之路”的問(wèn)題
“民富”的內(nèi)涵有兩個(gè)要素，一是人均收入達(dá)到相當(dāng)高的水平；二是廣大民眾得以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，即收入差距不太大。
按照國(guó)際貨幣基金組織發(fā)表的2009年人均GDP數(shù)字，美國(guó)超過(guò)4.6萬(wàn)美元，西歐，北美、大洋洲和亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家也多在這一水平之上。其中最高的北歐國(guó)家達(dá)到了8—10萬(wàn)美元，而亞非最窮的國(guó)家則在300—500美元之間，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家與最貧窮國(guó)家兩個(gè)群體之間的差額已經(jīng)超過(guò)100倍。
30年前中國(guó)人均GDP不到400美元，現(xiàn)在達(dá)到了4000美元，為最發(fā)達(dá)國(guó)家的十幾分之一，進(jìn)入了中等偏低收入國(guó)家的前列。世界排名在百來(lái)位，而且中國(guó)也已成了世界上收入差額最大國(guó)家之一，據(jù)全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授分析，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已擴(kuò)大到3.3:1，體制內(nèi)外勞動(dòng)者收入差距不同行業(yè)在十倍以上，有產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者所獲得的財(cái)產(chǎn)性收入差距更是無(wú)法計(jì)量。此外，還有統(tǒng)計(jì)表明中國(guó)尚有一億人口為貧困人口，有3700萬(wàn)人在處在極貧困的生活條件下，可見(jiàn)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)走向民富依然是路漫漫兮尚遠(yuǎn)兮。
發(fā)達(dá)國(guó)家是怎樣走向民富實(shí)現(xiàn)非常高的人均收入的？
美國(guó)人民個(gè)人致富的奮斗精神是美國(guó)走向富足的原動(dòng)力。一代又一代美國(guó)人與天斗、與地斗、與人斗、與荒原猛獸斗、與饑餓嚴(yán)寒斗，書(shū)寫(xiě)了一部死亡與血淚，驚天地泣鬼神的開(kāi)疆拓土史和發(fā)財(cái)致富史。對(duì)個(gè)人致富的沖動(dòng)，政府不是去壓抑，而是盡量制造條件和空間使之得以充分發(fā)揮。一是以民企為主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是低稅制，藏富于民。美國(guó)走向現(xiàn)代化，以鐵路大發(fā)展為前提（中國(guó)移民上萬(wàn)人立下汗馬功勞），政府提供參股信貸和擔(dān)保多方支持，給鐵路公司贈(zèng)送國(guó)土面積的1/10，鐵路建設(shè)到19世紀(jì)末達(dá)到30萬(wàn)公里，是其他國(guó)家總和，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從立國(guó)到今天在交通、能源、采礦、通訊、金融、化工、醫(yī)療、冶金、生化、電子、房地產(chǎn)、制造業(yè)等各行各業(yè)中，無(wú)不以民企為主，成功建設(shè)了現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。幾乎所有事關(guān)“國(guó)計(jì)民生”的產(chǎn)業(yè)都以民營(yíng)企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)和國(guó)家并沒(méi)有因此弱小，民眾也并沒(méi)有因此而貧困。特別是在稅收方面，直到1913年世界進(jìn)入“美國(guó)世紀(jì)”之前，美國(guó)完全沒(méi)有個(gè)人所得稅，聯(lián)邦政府唯一稅收來(lái)源是微薄的關(guān)稅，可以說(shuō)窮到家了。
在政府的支持和保護(hù)下，美國(guó)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)得以成長(zhǎng)壯大，奠定了美國(guó)全面走向法治社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1868年代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的北方戰(zhàn)勝了南方分裂勢(shì)力，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和憲法的權(quán)威，將美國(guó)人追求財(cái)富的巨大沖動(dòng)，納入到法律和秩序的軌道，從而勢(shì)不可擋地使美國(guó)成為整體實(shí)力最強(qiáng)的世界首富。
日本是怎樣避免中國(guó)厄運(yùn)走向富強(qiáng)的？關(guān)鍵在于日本明治政府在全盤(pán)西化的思想指導(dǎo)下實(shí)行了與其他發(fā)達(dá)國(guó)家類(lèi)似的國(guó)策，保障民權(quán)，發(fā)展民企。為破除封建桎梏，明治政府實(shí)行了土改，使農(nóng)民成為土地所有者，從1872年開(kāi)始，允許土地自由買(mǎi)賣(mài)，同時(shí)廢除封建等級(jí)制度，提倡個(gè)人自由。為培養(yǎng)優(yōu)秀國(guó)民，開(kāi)始實(shí)行義務(wù)教育制，比許多西方國(guó)家還要早，入學(xué)率也屬世界最高。此外，政府支持民企發(fā)展，除創(chuàng)辦銀行和股份公司（株式會(huì)社）為企業(yè)融資外，還用財(cái)政的1/6的支出直接對(duì)民企進(jìn)行補(bǔ)助。到1880年明治政府頒布《出售官營(yíng)工廠條例》，將大批官營(yíng)企業(yè)低價(jià)出售民間企業(yè)家，涌現(xiàn)出三菱、三井、住友等一批大型民營(yíng)企業(yè)，到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，日本已經(jīng)以民營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了資本主義工業(yè)化。
總結(jié)起來(lái)，所有發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)民富的共同經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)都非常相似，也非常簡(jiǎn)單而明了：保障個(gè)人自由，提高國(guó)民素質(zhì)，支持民眾致富，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間和良好條件。
不少?lài)?guó)家都嘗試過(guò)走一條自己實(shí)現(xiàn)民富的路，但無(wú)一成功。
前蘇聯(lián)為代表的一批國(guó)家，以國(guó)家力量集中資源，試圖靠國(guó)家力量實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，對(duì)于人類(lèi)發(fā)展歷史可謂影響最大，也最驚心動(dòng)魄，令人感嘆，但都失敗了。
前蘇聯(lián)上世紀(jì)30—50年代以生產(chǎn)資料國(guó)有制為基礎(chǔ)，實(shí)行中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)五年規(guī)劃，很快以工業(yè)和軍事強(qiáng)國(guó)的面貌呈現(xiàn)于世，不僅取得了衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，打破了美國(guó)壟斷，形成了兩個(gè)陣營(yíng)的核恐怖均衡，并首次實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星上天和載人航天，科技水平超過(guò)了資本主義國(guó)家，建立了沒(méi)有壓迫和剝削、人民當(dāng)家作主、人人平等、正義與富足并存、神奇而偉大的社會(huì)主義制度，世界形勢(shì)可謂東風(fēng)壓倒西風(fēng)，一片大好，令世界各國(guó)人民所向往。未料，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)作為一個(gè)國(guó)家竟然解體，轟然倒下，各加盟共和國(guó)及東歐衛(wèi)星國(guó)都與俄羅斯反目為仇，紛紛投入西方懷抱，真是歷史無(wú)情，世事難料，從1930—1990年的60年間，前后兩個(gè)30年，蘇聯(lián)的變化、反差之大，不由令人瞠目。蘇聯(lián)一下就垮了，這個(gè)說(shuō)法本身不太準(zhǔn)確。實(shí)際上蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，早已變得非常嚴(yán)重，生產(chǎn)力低下，物質(zhì)貧乏，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，缺乏創(chuàng)新、分配關(guān)系扭曲、官僚主義嚴(yán)重，一直是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中的致命傷。蘇聯(lián)取得的那些令人贊嘆不已的輝煌成就靠的是兩個(gè)法寶：一是靠國(guó)家強(qiáng)制增加投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是集中資源做國(guó)家想做的事，使原子彈爆炸、衛(wèi)星上天。其第一個(gè)法寶卻受資源總量的限制，終將失效。靠增強(qiáng)投入來(lái)獲得增長(zhǎng)，資源耗盡之日便是末日來(lái)臨之時(shí)，這是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)“極盛而衰”的根本原因。其他蘇聯(lián)模式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，教訓(xùn)大同小異，最終都無(wú)法避免缺乏創(chuàng)新，效率低下，分配關(guān)系扭曲帶來(lái)的厄運(yùn)。
南斯拉夫曾嘗試企業(yè)由勞動(dòng)者社會(huì)所有加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、印度嘗試了民主政治加計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、國(guó)企與民企并重的模式，其結(jié)果也是有目共睹，無(wú)一不令人失望。
走向民富，人類(lèi)至今尚未找到第二條路或第三條道路。實(shí)現(xiàn)民富，除了一國(guó)的人均收入達(dá)到很高水平，還要求收入與分配相對(duì)公平，使廣大人民群眾都能享受到發(fā)展所帶來(lái)的好處。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，人均收入很高的國(guó)家，收入分配多數(shù)也比較公平。以基尼系數(shù)作為一個(gè)衡量指標(biāo)，日本和德國(guó)分別為0.25和0.28，屬非常“健康”區(qū)間，其他發(fā)達(dá)國(guó)家都在0.3與0.4之間，只有美國(guó)超過(guò)0.4這一國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)，達(dá)到0.41，這是因?yàn)槊绹?guó)的收入差距是最大的。原因是美國(guó)社會(huì)中長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重機(jī)會(huì)不公，如美國(guó)黑人1863年即或得自由，但直至1964年才獲得無(wú)條件選舉權(quán)，且此后在教育和就業(yè)機(jī)會(huì)方面仍然受到長(zhǎng)期歧視，其中很多人只能居住在貧民區(qū)，難以享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。
與此形成鮮明對(duì)照的是巨大的收入差距，嚴(yán)重的分配不公，主要存在于亞非拉的中等收入國(guó)家。比如巴西基尼系數(shù)0.57、阿根廷0.51、墨西哥0.46、南非0.58、尼日利亞0.44、土耳其0.44、菲律賓0.45、馬來(lái)西亞和中國(guó)都接近0.5。這是因?yàn)槎鄶?shù)發(fā)展中國(guó)家，政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)資源被少數(shù)人掌握，受制度和資源條件限制，普通民眾個(gè)人發(fā)展和創(chuàng)業(yè)都缺乏空間。家族統(tǒng)治、種姓傳統(tǒng)、種族隔離、戶(hù)籍制度，這些做法都導(dǎo)致廣大人民大眾在初次分配中無(wú)資源、無(wú)機(jī)會(huì)，在二次分配中被人遺忘或排斥，既限制了廣大普通民眾個(gè)人脫貧，不利于縮小收入差距，也限制了社會(huì)財(cái)富總量的增加。
世界各國(guó)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，初次分配公平的關(guān)鍵在于機(jī)會(huì)公平，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)和支持民眾為個(gè)人致富而奮斗，這不僅是實(shí)現(xiàn)高收入的有效途徑，也是限制收入差距過(guò)大的有效途徑。政府則要保障個(gè)人自由，大力投資教育，提高國(guó)民個(gè)人素質(zhì)，為民企創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供空間和創(chuàng)造條件。要保證初次分配差距不要過(guò)大，在此基礎(chǔ)上，輔之有效的二次和三次分配，則公平分配的大局可定。
最近經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧著文建議政府除了要積極支持中小企業(yè)的發(fā)展還要充分認(rèn)識(shí)支持、扶植微型企業(yè)的發(fā)展在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的重要意義。所謂微型企業(yè)是指資本金和雇工人數(shù)都很少的小型企業(yè)。如創(chuàng)業(yè)投資金額不到10萬(wàn)元，企業(yè)工作人員不足20人的可稱(chēng)微型企業(yè)，但可以吸納許多人就業(yè)，比較適應(yīng)市場(chǎng)需求又方便群眾，可以調(diào)節(jié)民間創(chuàng)業(yè)積極性又可增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，有助于高科技人才創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資者結(jié)合逐步造就大企業(yè)，微型企業(yè)還可為大企業(yè)配套對(duì)促進(jìn)大中企業(yè)效率的提高有積極作用。一場(chǎng)群眾性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧帶來(lái)不可估量的成效。政府當(dāng)局應(yīng)當(dāng)將支持、扶植本地的微型企業(yè)作為政策重點(diǎn)，在財(cái)政、信貸、培訓(xùn)、注冊(cè)登記諸多方面給予方便。一個(gè)存在大量微型企業(yè)的城市，人氣就旺，居民的創(chuàng)業(yè)熱情高，就業(yè)情況就好，城市就有了生機(jī) ，有了活力，經(jīng)濟(jì)上去了，社會(huì)也就比過(guò)去和諧。
為什么有人說(shuō)現(xiàn)在是“國(guó)富民窮”？國(guó)資委宣布央企資產(chǎn)增值一倍達(dá)到20萬(wàn)億，但老百姓并不關(guān)注，因?yàn)樗坪蹶P(guān)系不大，稅收年收入達(dá)6萬(wàn)多億，大家依然是低工資，財(cái)政預(yù)算用于民生的大約占26%多，而美國(guó)則達(dá)到60%。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，研究國(guó)有資產(chǎn)管理十多年，感到最難解決的問(wèn)題是國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的，所有者代表究竟應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？誰(shuí)能代表人民管理經(jīng)營(yíng)，并體現(xiàn)人民受益？全國(guó)人大代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，當(dāng)然是人民的代表，但只管監(jiān)督再搞經(jīng)營(yíng)就不好辦，全國(guó)人大只有委托政府充當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)所有者代表，他就政企不分，政資不分，老板加婆婆，企業(yè)就成了政府的附屬物根本不可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中很好地去沖鋒陷陣。造成國(guó)有資本所有者職能缺位，出資人職責(zé)錯(cuò)位。
農(nóng)民進(jìn)城打工有了工資，村里的兩分地作為70年的產(chǎn)權(quán)人可以承包入股，年終分紅，所以出現(xiàn)不少地方農(nóng)民不愿取消農(nóng)村戶(hù)口進(jìn)城，農(nóng)業(yè)戶(hù)口含金量比城里的市民高，因?yàn)樗挟a(chǎn)權(quán)。而城里人只能靠工資吃飯，國(guó)有資產(chǎn)與他關(guān)系不大，現(xiàn)在有不少所謂權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張中國(guó)私有化，將土地分掉，將國(guó)有資產(chǎn)分掉。這顯然從理論上站不住腳，從實(shí)踐看會(huì)是災(zāi)難性的，這樣做的結(jié)果與蘇聯(lián)的后果是一樣的！我們國(guó)家實(shí)行的是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本方針。私有制不符合國(guó)情在中國(guó)是行不通的。但國(guó)有資產(chǎn)如何讓所有者職能真正到位，讓國(guó)有資本出資人代表真正到位，讓國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)管理真正實(shí)行“政資分開(kāi)”、“政企分開(kāi)”，最好的辦法就是讓全國(guó)人民選出自己的集體代表管理自己的資產(chǎn)。辦法就是將國(guó)有資本，包括國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、土地、礦山加起來(lái)大約有80萬(wàn)億—100萬(wàn)億，將它分作若干個(gè)基金，讓全國(guó)公民都持相同的一份股份，在法律上規(guī)定如要退出只能賣(mài)給集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，大體每人可以分到6—8萬(wàn)元股份，每年可分到一萬(wàn)元的分紅，這個(gè)股份隨著資本經(jīng)營(yíng)還會(huì)不斷增值，百姓除了工資，就有了一定的資產(chǎn)增值分紅，老百姓有了財(cái)產(chǎn)性收入就有條件可以發(fā)展自己的經(jīng)營(yíng)事業(yè)，形成千軍萬(wàn)馬的創(chuàng)業(yè)高潮，逐步富裕起來(lái)，從而強(qiáng)有力的拉動(dòng)內(nèi)需。基金由百姓民選出資產(chǎn)管理委員會(huì)，選聘職業(yè)經(jīng)理人從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)做大做強(qiáng),政府則可以專(zhuān)心致志地履行好社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，從而逐步造就民富國(guó)強(qiáng)！本來(lái)我以為這個(gè)設(shè)想是既堅(jiān)持以公有制為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟(jì)制度又能使國(guó)有資產(chǎn)真正實(shí)行政資、政企分開(kāi)，讓國(guó)有資產(chǎn)的所有者真正到位時(shí)一個(gè)發(fā)明，最近看了一個(gè)資料，才知道捷克已經(jīng)這樣做了，這正好是給我們有了一個(gè)借鑒研究的案例。
五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)民生，突出民富，代表了中國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。落實(shí)五中全會(huì)的精神，需要對(duì)民富理念有正確理解，對(duì)世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)民富正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)有完整和系統(tǒng)的總結(jié)和借鑒，這樣才能在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，在“十二五”期間通過(guò)科學(xué)發(fā)展，使中國(guó)走上民富之路。
關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題
如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？無(wú)非依賴(lài)投資、消費(fèi)、出口，其中我們對(duì)投資的依賴(lài)是一貫的，從20世紀(jì)50年代起，政府投資的多少一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量；其次是消費(fèi)，直到現(xiàn)階段，由于種種原因，一直沒(méi)有成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素；第三，就是出口，近些年來(lái)正是出口在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著越來(lái)越顯著的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴(lài)也越來(lái)越突出。日本號(hào)稱(chēng)貿(mào)易立國(guó)，但在出口依賴(lài)率高峰時(shí)才有16%，，而中國(guó)近來(lái)已達(dá)到30%，如此高的比例只有小國(guó)才有，大國(guó)一個(gè)都沒(méi)有，所以有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的外向型發(fā)展已達(dá)到盡頭。增加出口當(dāng)然好，但也在較大程度上受制于其他國(guó)家的政策變動(dòng)，受制于國(guó)際形勢(shì)的動(dòng)蕩不定，特別是中國(guó)出口產(chǎn)品中相當(dāng)多靠的是勞動(dòng)力成本低廉，企業(yè)盈利空間有限，且產(chǎn)品又多為高能耗型的，消耗的能源是中國(guó)的，污染則留在中國(guó)，因此對(duì)中國(guó)往往是得不償失的，也不安全，實(shí)際是一種不可持續(xù)的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。因此，必須改變過(guò)去那種出口依賴(lài)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，怎么改?一要靠自主創(chuàng)新；二要靠擴(kuò)大內(nèi)需。
溫總理在討論此問(wèn)題時(shí)指出：“要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)”。各行各業(yè)都要按總理要求進(jìn)行自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，而高端制造業(yè)的振興則關(guān)系到為各行各業(yè)提供高水平的裝備。高端制造產(chǎn)業(yè)是指制造業(yè)的高端領(lǐng)域，即技術(shù)上高端，表現(xiàn)為知識(shí)、技術(shù)密集，體現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域、高、精、尖技術(shù)的集成。價(jià)值鏈高端，具有高附加值特征；產(chǎn)業(yè)鏈的核心部位，發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
所有行業(yè)的高端技術(shù)裝備都需要裝備制造業(yè)提供，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)必然成為帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要引擎，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。擁有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，是世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本特征和重要標(biāo)志。國(guó)家已將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。因此把重點(diǎn)培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)在增長(zhǎng)軌道的必然選擇，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的重點(diǎn)選擇。
裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及面廣，圍繞成套裝備與主機(jī)，可形成專(zhuān)業(yè)的供應(yīng)鏈，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分技術(shù)含量高價(jià)值量高，不但適合廣大中小企業(yè)發(fā)展的選擇，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，對(duì)于各個(gè)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都將具有帶動(dòng)作用。“重大裝備，高端成套”不僅是市場(chǎng)戰(zhàn)略，還是帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)和管理水平提高的有效途徑，用成套項(xiàng)目去掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力和產(chǎn)品的核心技術(shù)，用成套項(xiàng)目去改變目前的管理模式和生產(chǎn)組織模式，以此來(lái)有力提升產(chǎn)品檔次和水平，造就能與世界500強(qiáng)相抗?fàn)幍拇笮推髽I(yè)集團(tuán)，從而振興我國(guó)裝備制造業(yè)。
經(jīng)過(guò)幾十年努力，在一些重要領(lǐng)域，產(chǎn)品產(chǎn)量、技術(shù)水平、關(guān)鍵技術(shù)的掌握和創(chuàng)新，以及產(chǎn)業(yè)集中度、技改后的裝備水平、管理水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都有長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展背景下，通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)工程、振興裝備制造業(yè)取得了較大的成績(jī)，高端制造業(yè)已初具規(guī)模。以電力裝備為例：
1、高效清潔發(fā)電
70萬(wàn)千瓦水電機(jī)組完成了5套，為三峽工程自行創(chuàng)新研制出世界上最大容量的空冷水電機(jī)組。
哈爾濱、東方、上海三大電站設(shè)備集團(tuán)生產(chǎn)了8183.14萬(wàn)千瓦，占全國(guó)發(fā)電設(shè)備的70%。
核電首座自主品牌CPR1000核電機(jī)組并網(wǎng)，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%。
2、新能源
3、輸變電
100萬(wàn)千伏特高壓交流晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)示范工程和±80萬(wàn)KV特高壓直流云東示范工程已建成投運(yùn)，是世界上運(yùn)行電壓最高、輸電能力最大、代表輸變電技術(shù)最高水平的里程碑，國(guó)產(chǎn)化率分別達(dá)到90%和60%。西電集團(tuán)的高壓開(kāi)關(guān)、特變電工集團(tuán)的變壓器制造業(yè)經(jīng)過(guò)改造已成為世界第一流的企業(yè)。
但發(fā)電設(shè)備中的燃?xì)廨啓C(jī)和高水頭的抽水蓄能機(jī)組不但設(shè)計(jì)靠國(guó)外，某些部件仍靠進(jìn)口，造成這種局面的原因有：
1、高端制造裝備技術(shù)來(lái)自國(guó)外，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新需要以相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，加上高端技術(shù)國(guó)外不轉(zhuǎn)讓?zhuān)袌?chǎng)換技術(shù)只拿到入門(mén)技術(shù)，高端技術(shù)、核心技術(shù)拿不到，需要提高自主創(chuàng)新意識(shí)，苦干若干年才能成世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)（如五坐標(biāo)聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床）；
2、一方面各地依賴(lài)資源和資金大規(guī)模投入的粗放發(fā)展方式，造成一般產(chǎn)品低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加劇區(qū)域內(nèi)重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩，造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染；另一方面大企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)，又缺乏專(zhuān)特精的小巨人企業(yè)為之配套，單機(jī)制造業(yè)能力強(qiáng)，系統(tǒng)集成能力弱，迫切需要建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系來(lái)解決大企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)能力；
3、我國(guó)科研院所體制改革使基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)削弱甚至缺位，技術(shù)創(chuàng)新體系—從基礎(chǔ)研究—共性技術(shù)研究—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)化難以建立，只有企業(yè)為主體的產(chǎn)品制造，沒(méi)有共性技術(shù)的公共服務(wù)平臺(tái)的支撐，直接影響到我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的整體戰(zhàn)略進(jìn)程。
4、政府各部門(mén)對(duì)國(guó)務(wù)院頒布的振興裝備制造業(yè)各項(xiàng)政策真正落實(shí)不夠，沒(méi)有形成合力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干問(wèn)題》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要（2006-2020年）》、《2009-2011年裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等等文件規(guī)定的政策措施都很到位，“調(diào)整”強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量，“振興”突出的是提升水平，往往這些政策措施落實(shí)不了，政府相關(guān)部門(mén)難以協(xié)調(diào)推進(jìn)。
我認(rèn)為裝備制造業(yè)重點(diǎn)培育的領(lǐng)域應(yīng)該是：
1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大成套裝備。石化、冶金、煤炭、汽車(chē)、輕工等轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)能降耗、自動(dòng)化、智能化需要的設(shè)備。
2、節(jié)能環(huán)保與資源開(kāi)發(fā)利用的裝備。圍繞能源安全和二氧化碳減排，資源開(kāi)發(fā)利用如核電、新能源、清潔煤燃燒、智能電網(wǎng)、海洋工程等重大工程的成套裝備。
3、先進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備。航空、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、城市軌道交通、新能源汽車(chē)、12萬(wàn)公里國(guó)家鐵路客運(yùn)里程建設(shè)等項(xiàng)目。
4、智能化的基礎(chǔ)制造裝備。高檔數(shù)控機(jī)床要突破數(shù)字化制造技術(shù)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、高精度軸承、機(jī)床功能部件等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)先進(jìn)工藝技術(shù)所需的專(zhuān)用裝備。
5、基礎(chǔ)件及儀器儀表。高檔液壓件、控制元件、儀器儀表50%以上進(jìn)口。
6、國(guó)防及新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)用裝備。圍繞國(guó)防建設(shè)及生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新型興產(chǎn)業(yè)所需要的裝備，往往進(jìn)口受到約束。
要制定各項(xiàng)技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，增強(qiáng)操作性、取得突破、形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)提出本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而工業(yè)的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化是極其重要的部分，在今后幾十年中，裝備工業(yè)仍將肩負(fù)極其重要的責(zé)任和使命，需要不斷提高產(chǎn)品的價(jià)值含量和技術(shù)檔次，從部分先進(jìn)到整體上進(jìn)入世界先進(jìn)行列，使我們國(guó)家真正從制造大國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)。在此過(guò)程中各行業(yè)都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，更伴隨著民生的改善，億萬(wàn)人民生活水平大幅度的提高，逐步富裕起來(lái)，拉動(dòng)內(nèi)需，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展成為世界上頭等強(qiáng)盛的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
2009年新增風(fēng)電機(jī)組10129臺(tái)，容量1380.32萬(wàn)千瓦，其中華銳、金風(fēng)、東汽三家制造業(yè)6019臺(tái)825.2萬(wàn)千瓦，占60%。2009年超臨界和超超臨界火電機(jī)組生產(chǎn)了48臺(tái)3435萬(wàn)千瓦（其中百萬(wàn)級(jí)超超臨界12臺(tái)）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須有高速度，這是主要受就業(yè)壓力越積越大的逼迫所致。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，國(guó)有企業(yè)改革所引起的人員分流以及農(nóng)村多余勞動(dòng)力不斷流向城市，再加上城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力需要就業(yè)，使得就業(yè)形勢(shì)始終是嚴(yán)峻的，于是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須保持一個(gè)高速度增長(zhǎng)率使之達(dá)到9%甚至10%以上問(wèn)題才能稍稍緩解，為了社會(huì)穩(wěn)定，高速度是唯一選擇。美國(guó)曾是英國(guó)殖民地，也曾是一個(gè)弱小挨打的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)獨(dú)立后的幾十年中一直受英國(guó)人的欺侮和挑釁，給美國(guó)制造內(nèi)亂，1812年兩國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，美國(guó)不堪一擊，英國(guó)占領(lǐng)華盛頓，縱火焚燒了白宮和其他建筑、加上國(guó)內(nèi)買(mǎi)賣(mài)黑奴、屠殺印第安人、農(nóng)奴暴動(dòng)，直至南北戰(zhàn)爭(zhēng)，外辱和內(nèi)亂使得法制與民主、自由與平等、和諧與有序?qū)τ诿绹?guó)曾經(jīng)顯得多么遙遠(yuǎn)和陌生。但后來(lái)美國(guó)依靠“個(gè)人致富的奮斗精神”、“政府對(duì)民眾致富的支持與鼓勵(lì)”、“產(chǎn)業(yè)資本的法治原則”三個(gè)因素發(fā)揮了關(guān)鍵作用逐步走向富強(qiáng)。中國(guó)數(shù)千年的封建史是一部家天下的歷史。國(guó)家利益始終高高在上，為國(guó)盡忠，死而后已。統(tǒng)治者視國(guó)家為私有，民眾利益則可以隨意踐踏。在封建社會(huì)結(jié)束后，這種國(guó)為重，民為輕的思想模式仍然長(zhǎng)期占據(jù)著統(tǒng)治地位。十七屆五中全會(huì)要求：“十二五”規(guī)劃要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要促進(jìn)社會(huì)公平正義，使城市居民收入普遍較快增長(zhǎng)，人民物質(zhì)文化生活明顯改善。以民生為本，以民眾利益為出發(fā)點(diǎn)和最高目標(biāo)，要給廣大人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。五中全會(huì)的精神，標(biāo)志著我國(guó)從“十二五”開(kāi)始，中國(guó)歷史將告別國(guó)強(qiáng)民弱，國(guó)富民窮的千年傳統(tǒng)，走向一個(gè)民富國(guó)強(qiáng)的新時(shí)代、新天地，在民富的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)！1953年師范學(xué)校畢業(yè)后到一機(jī)部汽車(chē)局工作。中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行投資顧問(wèn)、美國(guó)愛(ài)爾投資集團(tuán)駐華首席金融顧問(wèn)、中資投資管理有限公司董事長(zhǎng)兼總裁
