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2025年08月19日
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“打工16年，也沒能為自己購下一套房子。”來自河南的“60后”許桂蓮回憶起這些年背井離鄉(xiāng)南下打工的日子，連連嘆氣。
去年10月底許桂蓮所在的工廠倒閉了，很多工人無處可去，“我們夫妻倆已經(jīng)五六十了，現(xiàn)在失業(yè)已經(jīng)不太好重新找廠，找到了人家也可能會(huì)嫌棄年齡太大”，他們只好重回河南安定下來，目前她還住著老家農(nóng)村以前的房子。
2000年，許桂蓮和丈夫、大兒子一起踏上了去往福建的火車，一直在泉州的一家工廠務(wù)工。他們是眾多農(nóng)民工家庭生存現(xiàn)狀的縮影。國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年農(nóng)民工總量27747萬人，其中外出農(nóng)民工16884萬人。
2016年以來，去庫存成了樓市的主基調(diào)，而依靠農(nóng)民工進(jìn)城買房，是三四五線城市化解庫存難題的重要方式。然而，農(nóng)民工去庫存卻正面臨著“住不起的城里房，回不去的故鄉(xiāng)”的尷尬。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣認(rèn)為，現(xiàn)在的庫存大多是面積比較大的，物業(yè)費(fèi)管理費(fèi)等都很貴，不適合農(nóng)民工。現(xiàn)在的庫存房已經(jīng)不是消費(fèi)品了，某種程度上屬于固體的金融衍生物。“農(nóng)民工進(jìn)城買房，應(yīng)該量身定做”。
“得先解決保障，才能市民化。”劉福垣認(rèn)為國家的社會(huì)保障得必須到位，住房、上學(xué)、看病這些事情要擺平。中央政府應(yīng)該把社會(huì)保障納入財(cái)政預(yù)案。
農(nóng)民工進(jìn)城買房，政府送補(bǔ)貼
為加快農(nóng)民工市民化，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工進(jìn)城買房，各省區(qū)市紛紛出臺(tái)“一攬子”優(yōu)惠政策。
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議稱，要化解房地產(chǎn)庫存,通過加快農(nóng)民工市民化,推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,擴(kuò)大有效需求,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
安徽省國土資源廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布《 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，對(duì)村民自愿退出宅基地的應(yīng)當(dāng)給予其獎(jiǎng)勵(lì)，在村民購買當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房時(shí)一次性發(fā)放給村民。
河南從降低購房成本、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、改善金融服務(wù)、發(fā)揮公積金等九個(gè)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)場買房。其中進(jìn)城補(bǔ)貼，河南執(zhí)行200元／平方米。那么一套80平方米的房子，農(nóng)民工即可享受1.6萬元的補(bǔ)貼，這對(duì)他們來說也是一個(gè)不小的數(shù)目。
山東將給予農(nóng)民工進(jìn)城購房契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大農(nóng)民工購房需求，緩解庫存壓力。
四川省政府辦公廳近日印發(fā)《加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障工作指導(dǎo)意見》，增加了中小戶型中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)，提供住房公積金貸款支持。
廣西則明確支持農(nóng)民工等新市民購買首套新建普通商品住房，每套享有1萬元補(bǔ)助。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)城落戶能有效推進(jìn)去庫存工作，也有助于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。發(fā)改委副主任胡祖才表示，截至2015年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。
回不去的故鄉(xiāng) 買不起的房
依靠農(nóng)民工去庫存，成了全國熱議的話題。可是有了政策優(yōu)惠補(bǔ)貼，農(nóng)民工是否有意愿進(jìn)城買房，他們又是否有能力購買呢？
“能維持住生活就不錯(cuò)了，哪還有錢在城里買房？”許桂蓮也想改善自己的生活環(huán)境，但打工這些年沒攢下錢，剛進(jìn)工廠時(shí)，在車間一個(gè)月只有300塊工資，后來做后勤管理，工資漲到了2900元，除去一個(gè)月的日常消費(fèi)就所剩無幾。“常年漂泊在外突然下崗，回家也不會(huì)種地，想在城里買房又買不起”，許桂蓮還沒想好后面該怎么辦。
來自山東的范娟也有購房意愿，但是自己沒工作沒收入，平時(shí)在家照顧孩子，丈夫一個(gè)人在濟(jì)南市里打工，一個(gè)月有3000多元的工資，如果算上衣食住行、養(yǎng)家糊口的開銷，以丈夫一個(gè)人的收入負(fù)擔(dān)三四線城市普通住宅還是很困難。“得攢幾年錢才能買。”范娟對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者如是說。
“我在樹上搭了個(gè)房子，準(zhǔn)備天熱了上去住。”廣西南寧橫縣的楊舞（化名）調(diào)侃道。她還沒找到工作，“買一平方米都沒錢，情愿租房”。
國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，2015年全國農(nóng)民工月均收入水平3072元。處于管理層的許桂蓮一個(gè)月2900元的工資也是在平均線以下的。“在車間的普通工人，他們收入更低，每月基本工資只有1600元。”許桂蓮告訴記者，他們經(jīng)常要加班到晚上11點(diǎn)，訂單量大的時(shí)候，甚至?xí)影嗟搅璩?點(diǎn)，第二天照樣早起去上班。
部分農(nóng)民工收入微薄，工資增長緩慢，雖有進(jìn)城購房需求，但這種需求似乎并不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力。盡管國家出臺(tái)了不少促進(jìn)購房的新政策，但打算購房的伍偉平表示，自己并沒聽說過這些優(yōu)惠政策。
伍偉平2003年就去了山東濟(jì)南，做了14年的建筑工人，一個(gè)月5800多元的收入已接近全國農(nóng)民工平均收入的2倍。現(xiàn)在談婚論嫁女方都要求有房，有的還要求必須在市區(qū)。伍偉平在四川南充本有一套房子，也花了很多錢進(jìn)行了裝修，但談過的女朋友都要求在市區(qū)買房。他說：“現(xiàn)在還在看房，等快結(jié)婚的時(shí)候再買吧”，至于老家的那套房子，他打算留給爸爸住。
除了收入低，不愿在城市買房的農(nóng)民工還考慮到城市空氣污染嚴(yán)重、生活節(jié)奏快、交通便利但是也擁擠和物價(jià)高等問題。
融不進(jìn)的城市 住不起的房
農(nóng)民工，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要力量，他們建設(shè)城市，卻很難入住城市。極少數(shù)有能力已經(jīng)在城市買了房子的，他們又能否真正地融入其中呢？
去年夏天，為了讓小兒子劉鵬順利結(jié)婚，許桂蓮幫助兒子在縣城買了一套20萬元的房子，作為婚房。剛結(jié)完婚，小兒子就又去廣東打工了。“在縣城沒有合適的工作，而且工資太低了，兩千多的工資有什么用”，解決不了就業(yè)問題，他們只能過著夫妻兩地分居的生活。
“房子買得起，卻住不起。”也是李鑫一家的心聲。他爸爸在重慶云陽縣城買了房，但是也就媽媽和妹妹在家住，平時(shí)自己和爸爸都出去打工，一個(gè)在廣東，一個(gè)在新疆。過年時(shí)，自己和爸爸才會(huì)趕回來和家人團(tuán)聚。其實(shí)，這種“農(nóng)民工過完年又匆匆地出門打工”的現(xiàn)象很普遍。
“農(nóng)民工在城里買房后，基本家都是空的，人都去打工了。”李鑫表示在城市生活，單憑打工維持一個(gè)家，壓力還是有的。各方面都不像農(nóng)村，什么都要用錢，“城里的開銷也是很大的”。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)買了房，卻住不起的多為沒有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，他們沒有學(xué)歷和技術(shù)，只能在城市從事體力勞動(dòng)。當(dāng)然也有部分有一技之長的農(nóng)民工經(jīng)過多年奮斗，既能在城鎮(zhèn)買了房，還能融入城市生活，但也主要存在于三四五線城鎮(zhèn)。
來自河南的許夢(mèng)菲在重慶買了房子，雖然還有房貸沒有還完，但幾年下來自己已經(jīng)適應(yīng)了所處的城市，慢慢開始自己做建材生意，日子過得挺滋潤。
而極少數(shù)像許夢(mèng)菲這樣有能力在城市里買房安家的人，開始逐步融入到這個(gè)城市，并且開始享受到城市市民的福利。但她依然為自己重新回到農(nóng)村留了一條退路。記者采訪發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)民工進(jìn)城買房卻不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，主要考慮到農(nóng)民戶口隱藏著很多福利，他們不愿放棄農(nóng)村宅基地、土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)分紅權(quán)。
“現(xiàn)在城市戶口還沒有農(nóng)村戶口好，轉(zhuǎn)成城市戶口之后，家里這些地都沒有了。”受農(nóng)村優(yōu)惠政策的影響，劉鵬表示不想落城市戶口，而且他覺得自己本身就是這個(gè)城鎮(zhèn)的人，“農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城市戶口好像沒什么用，都一樣”。
許夢(mèng)菲購房后就把戶口轉(zhuǎn)成了重慶市戶口，主要是為了辦事方便，還可以和當(dāng)?shù)鼐用褚粯?享受同樣的醫(yī)療、教育、福利等同等待遇。“比如生二胎這件事，如果是重慶戶口就可以做一些免費(fèi)檢查，但如果是外地戶口就無法享受。”
許夢(mèng)菲表示戶口轉(zhuǎn)到重慶以后，就可以辦各種證，比如失業(yè)證。轉(zhuǎn)戶口后，她覺得自己跟當(dāng)?shù)鼐用駴]什么區(qū)別，也把父母孩子都接到身邊親自照顧，她表示自己很喜歡重慶這座城市，“適宜居住”。
不過許夢(mèng)菲還是為自己留了一個(gè)退路。“考慮到國家的土地政策，30年分一次地，到時(shí)候地就會(huì)收回去。”因此，許夢(mèng)菲只是自己一個(gè)人轉(zhuǎn)了城市戶口，而丈夫還保留著農(nóng)村戶口。夫妻雙方只要有一方是農(nóng)村戶口的話，“搭著這個(gè)橋梁，到時(shí)候我還可以轉(zhuǎn)成農(nóng)村戶口”，許夢(mèng)菲表示，如果將來家里大改革，要?jiǎng)油恋氐臅r(shí)候，她就把重慶房子賣了，隨著丈夫把戶口再轉(zhuǎn)回河南農(nóng)村戶口。
