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2025年08月18日
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日前，全國(guó)城市設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會(huì)在深圳召開(kāi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹出席會(huì)議并講話。各省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)同志，部派規(guī)劃督察員代表等參加了會(huì)議。
會(huì)議集體學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要指示和批示。會(huì)議認(rèn)為，五中全會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，指明了城市規(guī)劃工作的重點(diǎn)方向，既為城市工作這篇“大文章”點(diǎn)了題，也為城市發(fā)展這個(gè)“大棋局”布了局。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城市發(fā)展將面臨一次深刻的轉(zhuǎn)型和變革。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，切實(shí)發(fā)揮好管長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀未來(lái)的作用，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、有效破解“城市病”和全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
倪虹指出，全面推進(jìn)規(guī)劃改革的有利條件已經(jīng)具備。推進(jìn)規(guī)劃領(lǐng)域的改革，既要改革規(guī)劃本身不適應(yīng)城市發(fā)展要求的理念和方法，也要改革規(guī)劃管理的體制機(jī)制，著力提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。要認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要更新城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，在各種利益協(xié)調(diào)上要尋求最大公約數(shù)，對(duì)于各類指標(biāo)體系要確定合理的區(qū)間。要處理好規(guī)劃剛性與彈性的關(guān)系，在守住底線的基礎(chǔ)上，提升規(guī)劃調(diào)控對(duì)客觀條件變化的適應(yīng)性。要增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市發(fā)展的作用，厘清各層級(jí)規(guī)劃部門的事權(quán)關(guān)系，更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角和方法，確保規(guī)劃實(shí)施策略能落地，使規(guī)劃真有用、真管用。
倪虹要求，要把握機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)規(guī)劃改革的使命感和責(zé)任感，不斷通過(guò)改革釋放規(guī)劃對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。要從五個(gè)方面著手：一是把規(guī)劃編起來(lái)，全力抓好全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，鼓勵(lì)有條件的城市啟動(dòng)新一版城市總體規(guī)劃，抓好近期建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域城市群規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；二要把基礎(chǔ)強(qiáng)起來(lái)，加強(qiáng)規(guī)劃人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)，研究建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)和規(guī)劃許可信息平臺(tái)，建立衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)，加快修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三要把試點(diǎn)抓起來(lái)，積極推動(dòng)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)、“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”試點(diǎn)和重點(diǎn)縣城規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)好“多規(guī)合一”、“城市開(kāi)發(fā)邊界劃定”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)“地下空間規(guī)劃建設(shè)管理”試點(diǎn)工作；四要把執(zhí)法嚴(yán)起來(lái)，要把規(guī)劃工作不作為、亂作為的地方列為重點(diǎn)督查對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的監(jiān)督查處力度，推動(dòng)各地切實(shí)開(kāi)展違法建筑治理工作；五要把制度建起來(lái)，進(jìn)一步建立健全規(guī)劃委員會(huì)制度，改革完善規(guī)劃編制審批機(jī)制和規(guī)劃督察體制，推動(dòng)地方改進(jìn)規(guī)劃審批管理，提高審批效率。
會(huì)議還專門研究了全力推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。與會(huì)代表認(rèn)為，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)是時(shí)代的要求，是一份厚重的責(zé)任，住建部抓城市設(shè)計(jì)工作是改革完善城市規(guī)劃的一項(xiàng)重要舉措。要通過(guò)推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作，保護(hù)城市自然山水格局，傳承城市歷史文脈，提升城市品質(zhì)，塑造城市風(fēng)貌特色，保護(hù)好“青山綠水”和歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。
倪虹指出，城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，深圳、天津開(kāi)展城市設(shè)計(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，有不少亮點(diǎn)，值得學(xué)習(xí)。他要求，各地要因地制宜突出重點(diǎn)，開(kāi)展好城市設(shè)計(jì)工作；要跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代步伐，用新的理念、技術(shù)和方法設(shè)計(jì)出符合時(shí)代的城市。
據(jù)悉，自去年9月以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就針對(duì)建筑“貪大、媚洋、求怪”、城市“千城一面”等問(wèn)題組織開(kāi)展了大量研究。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)制定了城市設(shè)計(jì)管理辦法、技術(shù)導(dǎo)則。這些工作為推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次召開(kāi)全國(guó)城市設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，意在統(tǒng)一對(duì)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式，動(dòng)員在全國(guó)推動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作。
