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2025年09月14日
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自2007年國(guó)家發(fā)改委規(guī)定“三年不漲價(jià)”后，每到“解禁年”許多景區(qū)便“迫不及待”開始漲價(jià)，現(xiàn)在適逢三年周期，國(guó)內(nèi)一大批4A級(jí)和5A級(jí)景區(qū)已經(jīng)確定將漲價(jià)，還有許多景區(qū)準(zhǔn)備漲價(jià)。當(dāng)此之時(shí)，國(guó)家旅游局明確表示“不贊成”，也算是一個(gè)提醒吧。
不過，旅游景區(qū)協(xié)會(huì)的倡議和國(guó)家旅游局的表態(tài)究竟有多大的作用，可能還是很難說的。這里主要有兩方面的原因：
一方面，漲價(jià)沖動(dòng)不是一句話可以打消的。我國(guó)旅游景區(qū)的門票是實(shí)行政府定價(jià)的，提高票價(jià)可以增加財(cái)政收入了。曾經(jīng)有一條新聞，說少林寺同嵩山管委會(huì)打官司，索要從2011年1月到2013年10月門票分成款5000萬(wàn)元。而這個(gè)5000萬(wàn)，只是門票價(jià)格的30%，說明政府拿了70%，超過1個(gè)億了。現(xiàn)在的旅游景點(diǎn)已經(jīng)成為地方生財(cái)之道。正是為了遏制這種無休止的漲價(jià)愿望，國(guó)家發(fā)改委才出臺(tái)規(guī)定，旅游景區(qū)門票的漲價(jià)期限不得低于三年。這樣一個(gè)規(guī)定可能產(chǎn)生兩種后果：一是那些恨不得年年漲價(jià)的早已憋著氣在等待三年到期呢；二是那些本來不需要漲價(jià)的也因?yàn)槿昶谙薜奶嵝眩辉阜艞夁@個(gè)難得的漲價(jià)機(jī)遇。于是“三年不漲”的規(guī)定反而異化成了“三年必漲”了。
另一方面，漲價(jià)沖動(dòng)和行動(dòng)幾乎是無法阻擋的。《旅游法》規(guī)定，“景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布”。這其實(shí)最多是能讓門票上漲推遲6個(gè)月罷了。而且連這樣的目的也達(dá)不到，地方政府只需要提早六個(gè)月進(jìn)行漲價(jià)的操作就行了。另外還強(qiáng)調(diào)景區(qū)門票漲價(jià)需要進(jìn)行聽證。聽證是怎么回事，這么多次也都清楚了。
國(guó)家旅游局景區(qū)主管部門負(fù)責(zé)人還表示，國(guó)家旅游局不贊成景區(qū)門票價(jià)格上漲過高過快，這不利于激發(fā)人民群眾的旅游消費(fèi)，根本上也不利于景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。但人民群眾的旅游消費(fèi)并不是掌握定價(jià)權(quán)者考慮的問題。如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，旅游業(yè)應(yīng)該像杭州那樣通過“免費(fèi)西湖”搞“大旅游經(jīng)濟(jì)”而不是靠“門票經(jīng)濟(jì)”。但是，那可是要花力氣、費(fèi)時(shí)間的，急于撈政績(jī)升官走路的哪里愿意花幾年、十幾年培育“大旅游經(jīng)濟(jì)”。
國(guó)家發(fā)改委曾有兩條意見，一是積極推動(dòng)具備條件的游覽參觀點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)開放或低票價(jià)，滿足民眾旅游消費(fèi)需求。二是官方將積極引導(dǎo)游覽參觀點(diǎn)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。這兩條在理論上都是完全正確的，可惜沒有得到落實(shí)。要恢復(fù)旅游景點(diǎn)的公益性，恐怕不是“三年不漲”的問題，而應(yīng)該制定一個(gè)目標(biāo)，分期分批逐步實(shí)行全國(guó)旅游景點(diǎn)門票免費(fèi)。那第一步是一律禁止門票繼續(xù)漲價(jià)，第二步就是實(shí)行門票低票價(jià)制度，第三步則是制定門票逐步免費(fèi)的推進(jìn)目標(biāo)和時(shí)間表。
