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2025年08月18日
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中新網(wǎng)7月9日電發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員徐建平今日表示，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，要推動(dòng)并幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)利用好電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件?！兑庖姟窂?大領(lǐng)域、30個(gè)方面明確了96條政策措施。9日，發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員徐建平，科技部高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化司副司長曹國英做客中國政府網(wǎng)，解讀《意見》的相關(guān)內(nèi)容。
在談及《意見》中對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有哪些特殊的利好時(shí)，徐建平表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在在全國網(wǎng)絡(luò)就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到了1000萬人，其中大概有一半都是農(nóng)村戶籍的人口。現(xiàn)在農(nóng)民工有2.7億人，其中有許多都具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)確實(shí)也面臨著許多的問題：一是基本公共服務(wù)平臺(tái)基本建立，但轉(zhuǎn)移接續(xù)尚存在一些問題；二是支持的政策不配套，創(chuàng)業(yè)能力相對較弱。由于存在明顯的城鄉(xiāng)差距，高層次的農(nóng)民工不愿意下沉，自主培育的人才尚未成長起來，因此基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)面臨嚴(yán)重人才瓶頸和信息瓶頸；三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資比較困難。
徐建平指出，根據(jù)這些特點(diǎn)，《意見》提出多項(xiàng)要求：一是明確提出要完善基層的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)。對于城鄉(xiāng)基層來說，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員的社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系的建設(shè)。
二是完善跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，讓農(nóng)民工在一個(gè)地方上了社保，到另外一個(gè)地方仍然可以用。
三是要健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升基層創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。
五是引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)開放面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境的優(yōu)勢，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)等。
徐建平明確，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，《意見》也提出了一系列的措施：一是引導(dǎo)聚集發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題是零散不成規(guī)模，信息傳遞慢，缺乏社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)知水平相對較低、專業(yè)技能相對較弱，就是要通過《意見》的實(shí)施，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式。讓有共同意愿、共同理想的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民在一起創(chuàng)業(yè)，打造一種新型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式。要形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過自發(fā)的方式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也像城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一樣，自發(fā)地組建成創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，打造具有農(nóng)村特色的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
二是要引導(dǎo)特色創(chuàng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜地圍繞比如休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，開展特色性的創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)新農(nóng)人，帶著新思路，走出新發(fā)展路徑。
三是要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)下沉、電子商務(wù)下沉，推動(dòng)并幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)利用好電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
