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2025年08月24日
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環(huán)保部整治環(huán)評市場的問題，已經(jīng)推向深處。
近日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)審查結(jié)果（2015年第三批）的公告》（以下簡稱《公告》），注銷了兩家環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)，不予批準(zhǔn)28家機構(gòu)資質(zhì)相關(guān)申請。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這其中有多家機構(gòu)具有官方背景。
值得注意的是，加上前兩批環(huán)保部不予批準(zhǔn)的機構(gòu)，今年以來，已經(jīng)有超過50家機構(gòu)的申請被環(huán)保部拒絕批準(zhǔn)，遠(yuǎn)超去年全年的總和。
“紅頂中介”申請被拒
今年以來，環(huán)評機構(gòu)的整頓工作一直是社會各界關(guān)注的重點。特別是今年2月中央巡視組曝光了許多環(huán)評機構(gòu)的問題后，各界的注意力都聚焦到這一關(guān)系社會民生的問題上來。
2月9日，中央第三巡視組向環(huán)境保護(hù)部反饋專項巡視情況，反映在建設(shè)項目環(huán)境影響評價方面的問題較為突出。其中包括：未批先建、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批、“紅頂中介”現(xiàn)象突出、環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象、環(huán)評審批中腐敗問題易發(fā)等多個方面的問題。
為此，今年3月環(huán)保部公布了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，明確要求全國環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)評機構(gòu)在2016年底前全部與環(huán)保部門脫鉤。
此次環(huán)保部發(fā)布的《公告》指出，因資質(zhì)有效期滿未獲延續(xù)，注銷武漢華環(huán)環(huán)保科技有限公司等2家機構(gòu)資質(zhì)；不予批準(zhǔn)云南昊順環(huán)評咨詢有限公司等28家機構(gòu)資質(zhì)相關(guān)申請。
值得注意的是，在這28家機構(gòu)中，包括寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院、福建省環(huán)境科學(xué)研究院、河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、重慶市環(huán)境科學(xué)研究院等多家具有官方背景的機構(gòu)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除了此次《公告》的28家機構(gòu)被拒絕資質(zhì)申請外，環(huán)保部在此前的兩次審查中已經(jīng)先后拒批了6家和21家機構(gòu)資質(zhì)申請，且涉環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評的“紅頂中介”機構(gòu)較多。
對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、原國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元對記者表示，以前在環(huán)評管理上較松，導(dǎo)致了一系列環(huán)評問題出現(xiàn)，現(xiàn)在對于環(huán)評市場的整頓在加嚴(yán)、加快。
專家建議財政批撥環(huán)評費
除了強化對環(huán)評機構(gòu)的入場資質(zhì)“把關(guān)”，環(huán)保部同時也在加強對已有問題的整治工作。
針對中央第三巡視組提出的反饋意見，環(huán)保部于4月30日制定《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實事項責(zé)任清單〉的通知》。根據(jù)通報，已集中對存在問題的63家建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)和22名環(huán)評工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評價范圍、限期整改的處理，并向社會公布。
實際上，在今年兩會期間的答記者問上，環(huán)保部部長陳吉寧就曾提出，徹底解決環(huán)評“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。深化環(huán)評制度的改革，要讓它陽光化，壓縮環(huán)評審批權(quán)的空間。
同時，根據(jù)環(huán)保部部署，接下來將要大力推進(jìn)修訂《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，進(jìn)一步改革環(huán)境影響評價審批制度。制定環(huán)評審查工作細(xì)則，明確審查環(huán)節(jié)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及不當(dāng)行為需承擔(dān)的后果。
趙章元認(rèn)為，環(huán)評問題上最大的問題在于環(huán)評機構(gòu)拿錢后，替污染企業(yè)說好話，需要將環(huán)評機構(gòu)和企業(yè)之間進(jìn)行利益脫鉤。
為此他建議，環(huán)評費用通過政府財政批撥，就能避免和減少企業(yè)與環(huán)評機構(gòu)相勾結(jié)的現(xiàn)象。
