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2025年08月23日
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北京交通大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟系主任、北京交通大學服務(wù)經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長教授、博士生導(dǎo)師
很高興來到湛江，與大家一起座談全國第一個“腳印城市”的建設(shè)規(guī)劃問題，我想跟大家分享三個觀點：
第一，要創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)城市建設(shè)的新模式。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，各地都在思考和啟動“十三五”規(guī)劃之際，湛江是全國第一個提出建設(shè)“腳印城市”，引領(lǐng)新一輪創(chuàng)新發(fā)展和改革探索的城市。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前經(jīng)濟工作的大邏輯。十八大提出“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)的新要求，要求四化同步，新一輪城市建設(shè)要求“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀天藍地綠”。我建議王市長率先以“腳印城市”、“海邊城市”、“循環(huán)城市”為突破口，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。這是在新常態(tài)下，全面深化改革的一種突破、一種嘗試、一種探索，有可能探索出可復(fù)制的經(jīng)驗，甚至可能引起未來城市形態(tài)的革命性變化——以產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第二，要以交通建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)新一輪城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。交通形態(tài)和城市形態(tài)是耦合發(fā)展的，有什么樣的城市就有什么樣的交通，有什么樣的交通系統(tǒng)就有什么樣的城市。過去的交通是為了滿足城市發(fā)展的需要，現(xiàn)在是通過交通引領(lǐng)新一輪的城市規(guī)劃、城市發(fā)展、城市形態(tài)。湛江率先提出打造以公交出行優(yōu)先、單車騎行和休閑步行為特色的腳印城市，這樣的工作思路完全符合新一輪城市發(fā)展和交通發(fā)展的規(guī)律。十八大以后，交通部加快推進四個交通建設(shè)，即“綜合交通、智能交通、綠色交通、安全交通”，各地都在加快建設(shè)生態(tài)城市、智慧城市，我認為湛江在交通建設(shè)和城市發(fā)展上找到了契合點，TOD模式的核心就是用交通引領(lǐng)城市發(fā)展。城市的發(fā)展要有前瞻性，前瞻性的體現(xiàn)是符合規(guī)律、找到感覺，我覺得王市長提出的三個城市建設(shè)找到了感覺。
第三，建設(shè)“腳印城市”、“海綿城市”、“循環(huán)城市”需要把握和處理好四個關(guān)系：一是制度重于技術(shù)和設(shè)施；二是體系重于平臺；三是需求重于供給；四是市場重于政府。一是城市管理的制度比技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施更重要，有什么制度，就有什么行為，因此要全面深化改革。二是城市發(fā)展是系統(tǒng)工程，單一平臺難以發(fā)揮作用，要求各個部門各個環(huán)節(jié)相互協(xié)同。三是需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，湛江市區(qū)有20萬臺電動車，不能簡單粗暴地消滅掉，而要通過“創(chuàng)新供給”來“激活需求”，要因地制宜、多種方式并行給予合理疏導(dǎo)。湛江給電動車平等路權(quán)，這是立體化綜合交通的表現(xiàn)，包括北京在內(nèi)的一些特大城市在這方面做得都不是很好，所以湛江非常超前，在其他地方?jīng)]有辦成的，湛江完全有能力辦成。湛江不需要抄襲任何一種模式，而應(yīng)該以此為根基創(chuàng)造湛江模式。四是處理好市場和政府的關(guān)系。說市場重于政府，并不是說政府不重要。作為城市管理者，政府要找到自己的位置，把應(yīng)該由市場決定的事完全交給市場。政府的作用就是要激活市場、引導(dǎo)供求平衡，引導(dǎo)社會資本積極參與城市建設(shè)，這要求政府有更高明的管理水平和管理藝術(shù)。處理好政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)新城市發(fā)展模式是建設(shè)好“腳印城市”、“海濱城市”、“循環(huán)城市”的關(guān)鍵點。
