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2025年08月24日
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3月28日，我國正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，文件顯示將“積極推動水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作”。由此輿論認為，可再生能源產(chǎn)業(yè)將最先迎來發(fā)展機遇。《城市化》雜志特邀中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會委員、中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)保技術(shù)標準研究專業(yè)委員會副秘書長、中國太陽能跟蹤系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長石彤對此進行解讀。
石彤：我國在光伏、風(fēng)電、光熱等可再生能源領(lǐng)域已具備了一定的競爭優(yōu)勢，而“一帶一路”沿線國家亦有對清潔、安全、可持續(xù)能源的渴望，從而使它們成為下一輪可再生能源投資的熱點。在“一帶一路”涉及的60多個國家里，有一些已率先與我國開展該領(lǐng)域的合作，如巴基斯坦，近兩年，我國一些大型新能源公司已在該國參與項目建設(shè)，涉及領(lǐng)域包括戶用大規(guī)模光伏屋頂及光伏地面電站等。去年，我國與印度也展開了該領(lǐng)域的合作，但由于目前中印關(guān)系不明朗，印度基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)對印度市場仍抱謹慎態(tài)度。相反在中亞地區(qū)，由于政局相對穩(wěn)定，我國新能源企業(yè)更有意愿到該地發(fā)展。
對中東地區(qū)而言，沙特、阿聯(lián)酋、約旦等海灣組織國家雖然石油儲備豐富，但其自身有進行能源結(jié)構(gòu)改革的需求，近年該地區(qū)新能源領(lǐng)域的合作機會也逐漸增大。其中沙特和約旦已率先成立 “可再生能源基金”，專門用于光伏、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域，中國企業(yè)在該地區(qū)一直有合作項目。我國也十分重視對這些國家的技術(shù)出口及合作，在駐沙特使館，我國已派駐首席能源官，由此可預(yù)測我國對該區(qū)域傳統(tǒng)與新型能源以及核電出口領(lǐng)域都有更高期待。在東非和東北非地區(qū)，以國開行和進出口銀行金融切入為龍頭，國家電網(wǎng)一直在此開展基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)和水電、水利開發(fā)，這些國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)起步慢、基礎(chǔ)弱，目前我國與其合作領(lǐng)域主要集中在電力基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)水電、水利建設(shè)上，此后將更多涉及可再生能源領(lǐng)域。目前我國已對肯尼亞、埃塞俄比亞、吉布提等國家展開可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)援助，從規(guī)劃角度入手與這些國家進行深入合作。
可再生能源產(chǎn)業(yè)有其自身特點，它是長期的過程產(chǎn)業(yè)、是政府補貼產(chǎn)業(yè)，因此建立和健全與“一帶一路”沿線國家，尤其是發(fā)展中國家的合作，需從頭做起，從技術(shù)援助逐步切入到共建“聯(lián)合實驗室”。今年科技部就已與埃及能源部聯(lián)合成立了“可再生能源實驗室”，后續(xù)這種模式還會擴展到印度、南非、馬來西亞等。我國將從產(chǎn)品、行業(yè)技術(shù)標準入手，幫助這些國家建立可再生能源新秩序，使中國的產(chǎn)品和企業(yè)能長期、持續(xù)地進入到這些市場。
雖然這其中有眾多機遇，但同樣也存在挑戰(zhàn)。對“一帶一路”上很多國家而言，我認為合作的基礎(chǔ)要建立在其政局穩(wěn)定之上。此外，參與此類項目投資的中國企業(yè)都是民營企業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，絕大部分企業(yè)都是民營，如何讓這些企業(yè)避免風(fēng)險？首先要在金融方面給予同等的待遇，例如進出口銀行較國開行有0.5%的年利率優(yōu)惠，因為它可以從商務(wù)部拿到補貼，所以，商務(wù)部要對民營和國有企業(yè)一視同仁，才能促使更多優(yōu)秀企業(yè)參與到“一帶一路”光伏領(lǐng)域投資中去。同時，光伏或其他可再生能源項目的建設(shè)周期雖短，運營期卻都是20年，回報周期至少需7年，如何在較長時間內(nèi)保障企業(yè)在當?shù)睾戏ā⒑侠淼睦妫课艺J為商務(wù)部和外交部需提前對一些國家的投資提供政策性的形勢分析與指導(dǎo)。
相信隨著中國可再生能源領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的成熟，它們也能利用眾多已成立的平臺和組織來開拓市場，例如國際可再生能源機構(gòu)（IRENA）就積極倡導(dǎo)中國可再生能源產(chǎn)業(yè)與非洲對接，幫助非洲實現(xiàn)能源自主，在建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施的同時將可再生能源產(chǎn)業(yè)也嵌入到規(guī)劃中去，這就是國際上尤其是非洲地區(qū)對中國的期待。
