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2025年08月18日
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24日，主題為“推進農業(yè)轉移人口市民化”的省政協(xié)民生論壇及對口協(xié)商會在昆明舉行。
省政協(xié)主席羅正富，副省長張祖林，省政協(xié)常務副主席白成亮出席會議并講話；省政協(xié)副主席倪慧芳主持會議；省政協(xié)副主席王承才、秘書長車志敏出席會議。
10位省級民主黨派、州（市）及省直有關部門人員在論壇中作大會發(fā)言。8位委員、黨派和基層代表在協(xié)商會中圍繞“推進農業(yè)轉移人口市民化”坦誠建言，并與省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳治安總隊、省民政廳、省財政廳等10個省級有關職能部門開展深入協(xié)商交流。
全省554萬人實現“農轉城”
記者從論壇上獲悉：截至2014年10月20日，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉戶總數達554萬人，轉戶人數實現了歷史性突破。全省城鎮(zhèn)化率從2011年的36.8%上升到目前的40.48%，提高了3.68個百分點。據不完全統(tǒng)計，全省轉戶居民年新增帶動消費達150億元、年增加產值100億元左右。
2011年底，省委、省政府作出了加快促進云南省農業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民的戰(zhàn)略決策，并以戶籍制度改革為切入點推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，先后制定出臺了一系列政策措施，打出了一套推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉戶工作的組合拳。首先，分區(qū)域放寬城鎮(zhèn)戶籍。適度放松昆明主城區(qū)和州（市）政府所在地、進一步放寬縣（市、區(qū)）政府所在地、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，引導、鼓勵農業(yè)轉移人口有序向城鎮(zhèn)轉移。另外，分群體自愿轉戶。堅持轉戶自主自愿，因地制宜，先易后難，優(yōu)先解決歷史遺留戶籍和存量人口的轉戶問題，把在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定收入的城中村居民、農民工、農村籍大中專學生、農村籍退役士兵和有條件新生代農民工作為率先轉戶的主要對象，使具備條件的農業(yè)轉移人口都能自愿轉戶成為城鎮(zhèn)居民。同時，明確分階段轉戶目標：即2011至2015年，采取集中攻堅、解決存量的方式，力爭每年轉戶120萬人以上；2016年至2020年，轉戶進入常態(tài)化，每年轉戶80萬人以上，力爭到2020年總共新增轉戶1000萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口占全省總人口的比重上升到38%左右，城鎮(zhèn)化率達50%左右。
本省農村居民在昆落戶條件放寬
通過放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、明晰產權歸屬、自愿有償轉變等措施，昆明市全面推進農業(yè)轉移人口市民化。3年來，全市共辦理農村居民轉戶1067850人，全市轉戶居民年新增帶動消費13.13億元、年增加產值31.25億元。
昆明市公安局改革本市農村居民就近就地轉戶條件，規(guī)定本市農村居民可以自愿轉為城鎮(zhèn)居民，制定了本市農村居民就近就地轉移為城鎮(zhèn)居民的辦法，引導本市農村居民轉移為城鎮(zhèn)居民。同時，放寬了云南省農村居民在主城區(qū)落戶的條件，規(guī)定在昆明市主城區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年，并有合法穩(wěn)定住所或者有合法穩(wěn)定職業(yè)并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險滿3年的云南省農村居民，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在實際居住地城區(qū)落戶，取消了在云南省農村居民主城區(qū)落戶必須達到人均住房面積22.72平方米的限制。
進一步放寬了云南省農村居民在昆明市縣城建成區(qū)落戶條件，在縣城建成區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年或有合法穩(wěn)定住所的云南省農村居民，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在實際居住地城鎮(zhèn)落戶，達到條件的云南省農村居民可以在縣城建成區(qū)租住地落戶。
就業(yè)是農村轉移人口進入城鎮(zhèn)生存生活的經濟基礎。為使轉戶進城的農民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會致富”，盡快融入城市經濟社會生活之中，市級財政每年安排農村轉移人口就業(yè)培訓資金4500萬元，縣級財政按上一年一般預算收入的0.5%安排資金，為農村轉移人口就業(yè)工作提供了有力保障。
