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2025年08月22日
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今年是費(fèi)老誕生一百周年，離開我們已五年了，但是他為國(guó)為民的精神，卻時(shí)刻激勵(lì)著我們。特別是他對(duì)昆山開發(fā)區(qū)的傾情支持，讓人不能忘懷。我記得第一次見到費(fèi)老是在一九八九年十月十五日，那一次他是以全國(guó)人大副委員長(zhǎng)的身份到蘇州考察工作的，那年他已八十歲高齡，根據(jù)通知我去他的住處匯報(bào)昆山開發(fā)區(qū)情況，他聽得十分仔細(xì)，問得也十分具體。
下面是當(dāng)年費(fèi)老聽取匯報(bào)時(shí)的談話紀(jì)要：
吳克銓：我們昆山開發(fā)區(qū)是在1984年自費(fèi)辦起來的，當(dāng)時(shí)叫“工業(yè)新區(qū)”。對(duì)外一律不宣傳，后來省里知道了，并給予了大力支持，還批準(zhǔn)叫“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”。搞開發(fā)區(qū)的錢是通過銀行貸一點(diǎn)、地方工業(yè)留成擠一點(diǎn)、開發(fā)費(fèi)收一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集起來的。
費(fèi) 老：這個(gè)精神很好，我要去看看。
吳克銓：國(guó)務(wù)院特區(qū)辦對(duì)我們自費(fèi)開發(fā)很感興趣，別的開發(fā)區(qū)都要花國(guó)家不少錢來搞基礎(chǔ)建設(shè)，效益又不大理想。我們昆山開發(fā)區(qū)面積6.18平方千米，位置緊靠市區(qū)東側(cè)。全國(guó)現(xiàn)在有14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，但稅收在千萬元以上的還不多，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)超過千萬元，利稅合計(jì)3500萬元，據(jù)說排到第三名。到目前，我們共投資3400萬元搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已初步達(dá)到“七通一平”，即通路、通水、通電、通訊、通排水、通煤氣、通蒸氣和道路平整。據(jù)說別的開發(fā)區(qū)每平方千米基礎(chǔ)設(shè)施投資需要1億多元。我們估計(jì)到最后建成，每平方千米只需1千多萬元?，F(xiàn)在區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，我們是中外、中中合資企業(yè)都搞，現(xiàn)有中外合資10家，外商獨(dú)資企業(yè)1家，有美國(guó)的，還有加拿大、日本、香港的。
費(fèi) 老：獨(dú)資企業(yè)是哪個(gè)國(guó)家的？
吳克銓：是日本，搞手套生產(chǎn)的，產(chǎn)品全部外銷。合資企業(yè)的產(chǎn)品大部分也是外銷。區(qū)內(nèi)還有20家國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)企業(yè)，與上海、貴州、江西、陜西、四川等地合資辦的。
費(fèi) 老：聯(lián)營(yíng)形式怎樣？
吳克銓：雙方投資，合作經(jīng)營(yíng)。
費(fèi) 老：生產(chǎn)的是零部件還是主要元件？
吳克銓：主機(jī)和零部件都有，如貴州的微型軸承、航天部的風(fēng)華機(jī)械廠、四川的重型汽車廠、陜西的漢江機(jī)械廠等等。
費(fèi) 老：我知道，這都是一些大的國(guó)營(yíng)企業(yè)。國(guó)營(yíng)大企業(yè)與地方聯(lián)營(yíng)，有利于搞活。
吳克銓：大企業(yè)來一些人、一些技術(shù)。他們?cè)瓉碓谏綔侠铮畔⒉混`，交通不便。昆山地理位置優(yōu)越，他們與我們合作十分理想。我們有個(gè)方針，叫“東依上海，西托三線，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，面向全國(guó)，走向世界”。
費(fèi) 老：你們的氣魄不小?。?/p>
吳克銓：我們是這樣定的，也是這樣干的。
費(fèi) 老：干了幾年了？
吳克銓：真正開始搞規(guī)劃是1984年，1985年全面啟動(dòng)?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，企業(yè)還在進(jìn)一步增加。
費(fèi) 老：你們條件具備，基礎(chǔ)搞好了，水、電、路、通訊、煤氣、蒸氣都搞好了？
吳克銓：是的，這些基礎(chǔ)建設(shè)基本完成了。
費(fèi) 老：這些我還要聽聽。最近我到甘肅、陜西去了一趟，去年到寶雞，今年又到寶雞，我跟他們講了“三線”工業(yè)要搞活。
吳克銓：這個(gè)問題確實(shí)很值得研究。開始我們也擔(dān)心，與“三線”軍工企業(yè)合資辦企業(yè)，會(huì)不會(huì)動(dòng)搖“三線”大本營(yíng)軍心。實(shí)踐證明，搞了聯(lián)營(yíng)，非但沒有動(dòng)搖軍心，反而更穩(wěn)定了。比如，我們與航天部風(fēng)華機(jī)械廠聯(lián)營(yíng)辦了風(fēng)華冰箱廠昆山分廠。開始貴州廠有些擔(dān)心，實(shí)際上，這個(gè)廠有一些技術(shù)人員都是南方人，在貴州工作了好多年，一直想回來，但沒有機(jī)會(huì)，不安心工作。現(xiàn)在，辦了分廠，一些工程技術(shù)人員可以來昆安家落戶，大家十分滿意。而且一旦國(guó)家需要，這些人還可以回到大本營(yíng)。
費(fèi) 老：你支持了我的“三線”軍工企業(yè)擴(kuò)散論。我正在調(diào)查這個(gè)課題。
吳克銓：這次你可以去開發(fā)區(qū)找他們談?wù)劇?/p>
費(fèi) 老：要他們多講困難和問題。我現(xiàn)在正在搞一個(gè)大的開發(fā)區(qū)，黃河上游四個(gè)省的開發(fā)區(qū)，叫“黃河上的多民族開發(fā)區(qū)”，這個(gè)國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了，我現(xiàn)在來看看你們的，你們搞得早啊，四年多了吧？
吳克銓：正式開始是1984年秋天，開始搞土地平整。
費(fèi) 老：有沒有材料給我看看，怎樣搞活國(guó)營(yíng)企業(yè)？現(xiàn)在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題太大、太多了。
吳克銓：我也到貴州去看了。那些廠有的設(shè)備封存20年了，沒有動(dòng)過，人也一樣，等于封存，我提出，我們拿產(chǎn)品來生產(chǎn)，行不行？他們不積極，到我們這兒來做，他們是愿意的。我們這里環(huán)境比較好，位置比較優(yōu)越，所以他們?cè)敢鈦怼Ｎ乙詾椋瑖?guó)家也應(yīng)該支持他們出來。
費(fèi) 老：對(duì)“三線”軍工企業(yè)應(yīng)該擴(kuò)散出來。
吳克銓：我們這兒需要人才，各地企業(yè)來了不少。
費(fèi) 老：好的，我要去看看你們的開發(fā)區(qū)。
吳克銓：費(fèi)老，我們打算這樣安排，去昆山在車上看看開發(fā)區(qū)，再看一家外商獨(dú)資企業(yè)。日本原來在昆山搞了一個(gè)合資企業(yè)，效益很好，又把在南朝鮮的一家企業(yè)搬來，辦了一個(gè)獨(dú)資企業(yè)，日商也比較滿意。這里勞動(dòng)力低廉，成本低，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力也強(qiáng)了。
費(fèi) 老：這個(gè)很好，我要去看看。
吳克銓：昆山的另一個(gè)特點(diǎn)是，國(guó)內(nèi)橫向聯(lián)合搞得比較多，在全市1700家企業(yè)中，有三分之一是和外地企業(yè)聯(lián)營(yíng)的。
費(fèi) 老：對(duì)，一開始，就是靠?jī)?nèi)聯(lián)起家，然后再發(fā)展與國(guó)外聯(lián)營(yíng)的。我知道，你們這個(gè)地方開始工業(yè)基礎(chǔ)差，認(rèn)為農(nóng)業(yè)靠得住，后來一看，落后了，人家都超前了，于是你們想到了依靠上海。請(qǐng)你從這個(gè)階段講起，然后再談如何與上海、外地打交道的，有什么條件，他們?yōu)槭裁纯蟻怼?/p>
吳克銓：實(shí)際上，上海和外地也需要這樣的聯(lián)營(yíng)，這對(duì)雙方都有益，而且我認(rèn)為主要得利的是他們，將企業(yè)辦在昆山，一是昆山勞力價(jià)格低，二是昆山地理位置好，交通方便，三是昆山人講信譽(yù)。
費(fèi) 老：我看主要是江蘇農(nóng)村的勞動(dòng)力價(jià)格便宜，而且聯(lián)營(yíng)條件低，要求不高，并且愿意吃點(diǎn)虧。
吳克銓：我舉個(gè)例子：上海電視一廠昆山分廠，生產(chǎn)名牌金星電視機(jī)，錢肯定是賺的，實(shí)際上，我算了一下，主要得利的是上海。1985年辦廠時(shí)，共投資430萬元，上海沒有拿錢來，我們出面替他借，投資規(guī)定各一半，利潤(rùn)也各一半，還有一個(gè)協(xié)議，每臺(tái)電視機(jī)要給上海15元商標(biāo)費(fèi)。到1988年生產(chǎn)電視機(jī)20萬臺(tái)，獲利近1000萬元，但光商標(biāo)費(fèi)就付給上海300萬元，剩下700萬元大家一半，實(shí)際上上海拿了650萬元，我們只拿350萬元。但我們沒有感到吃虧，一是不辦廠一分錢也拿不到，二是解決了這么多勞動(dòng)就業(yè)，三是培養(yǎng)了許多技術(shù)人才，四是還有稅收收人，所以實(shí)際收益也不少的。當(dāng)然，最大的受益者是國(guó)家。再比如，昆山啤酒廠請(qǐng)來上海啤酒廠的技術(shù)人員，讓他們來管理、改革工藝，改用“光明牌”商標(biāo)，這樣一瓶啤酒多賺0.12元，上海、昆山各得0.06元，啤酒質(zhì)量提高了，設(shè)備還是原來的設(shè)備，人還是原來一些人。但銷路好了，利潤(rùn)增加了，上海得利，我們也得利。這些情況說明，上海的軟件在我們這里大有作為，為國(guó)家、為上海、為昆山增加了不少收益，真正達(dá)到少投資多收益。
費(fèi) 老：我看不光上海有技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以擴(kuò)散，就是寶雞、蘭州等地也有這種情況，技術(shù)優(yōu)勢(shì)即軟件可以向外地?cái)U(kuò)散。
吳克銓：我們非常歡迎這些工程技術(shù)人員到昆山來一顯身手，當(dāng)然，在生活方面，我們安排好，子女問題，我們也安排好，盡量提高他們的工作積極性。
費(fèi) 老：你給我些這方面材料，我看看。
吳克銓：我們回去準(zhǔn)備一下。
費(fèi) 老：請(qǐng)你再談?wù)劇摆s上去”的問題。我們從不注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到注重，為什么不注重？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)好，農(nóng)業(yè)第一。你們搞得晚了，如何追上去的？
吳克銓：當(dāng)初我們研究，趕上去走什么路子？是不是學(xué)無錫？大家討論，認(rèn)為要結(jié)合昆山情況走自己的路。
費(fèi) 老：你們就利用靠近上海這個(gè)優(yōu)勢(shì)，依靠上海的力量，來發(fā)展昆山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這很好。我?guī)韼讉€(gè)材料，給你們看看，一個(gè)是最近在寶雞講的，是關(guān)于全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，也是談我?guī)啄陙淼乃悸贰?/p>
吳克銓：當(dāng)時(shí)我們主要討論就是這個(gè)，昆山的優(yōu)勢(shì)是什么？在哪里？最后得出結(jié)論有三個(gè)優(yōu)勢(shì)，但最主要的是地理位置優(yōu)勢(shì)。我們改變了觀念，以前認(rèn)為大門一開，上海人來昆山，把昆山的物價(jià)買高了。經(jīng)過討論，大家覺得上海是個(gè)大市場(chǎng)，這是個(gè)大好事，從怕他們來到請(qǐng)他們來，開始我們的口號(hào)是：每個(gè)企業(yè)都要到上海找靠山。以后又?jǐn)U展到三線企業(yè)，國(guó)外企業(yè)，形成了“東依上海，西托三線，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，面向全國(guó)，走向世界”的思路。
費(fèi) 老：接下去，再擴(kuò)展，搞聯(lián)營(yíng)。
吳克銓：是的，我們就擴(kuò)大聯(lián)營(yíng)，在發(fā)展橫向聯(lián)合過程中，我們發(fā)現(xiàn)老城區(qū)不夠用了，就想需要搞個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)。
費(fèi) 老：是的，過程很清楚，一個(gè)思想規(guī)律就這樣出來了。我請(qǐng)人把這個(gè)過程整理出來，寫成一篇文章，把一些問題搞清楚，搞具體化一點(diǎn)，要有說服力，可以講一講工業(yè)要擴(kuò)散，打開上海大門，國(guó)內(nèi)地方的閉關(guān)自守搞不得，這樣對(duì)國(guó)家、對(duì)發(fā)展不利。
吳克銓：費(fèi)老，接著我匯報(bào)一下目前最大的困難。昆山開發(fā)區(qū)要開放，要發(fā)展，外商要來合資辦企業(yè)，這樣，至少我們也要拿出部分錢來，可是我們沒有錢。但錢的問題還可以想辦法，關(guān)鍵是有了錢也不能辦事，沒有“籠子”，即沒有固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。為什么呢？因?yàn)槲覀兊拈_發(fā)區(qū)沒有中央文件的批準(zhǔn)，國(guó)家不承認(rèn)，現(xiàn)在我們就像是有了錢，沒有糧票，買不到米，做不了飯，當(dāng)然，貸款計(jì)劃也沒有，辦起事來十分困難。
費(fèi) 老：是的，關(guān)鍵是要承認(rèn)你們這個(gè)開發(fā)區(qū)。
吳克銓：省里對(duì)我們還是支持的。省里在財(cái)政上支持我們，中央也支持，即每年我們可以在財(cái)政承包基數(shù)上減去500萬元，即每年可以多留500萬元，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。另外，省里還批準(zhǔn)我們一項(xiàng)特殊政策，土地可以轉(zhuǎn)讓，期限50年。這是我省第一家?，F(xiàn)在第一塊地1公頃已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給了上海申大公司，每平方米100元。目前有許多外商和臺(tái)灣客商來，要租地。我們認(rèn)為搞土地轉(zhuǎn)讓好處很多。一是可以籌集一部分資金；二是搞工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓，他們要來辦企業(yè)，可以吸收消化一部分勞動(dòng)力；三是要進(jìn)行建設(shè)，建筑工人有事干；四是辦企業(yè)生產(chǎn)后，稅收交給昆山，產(chǎn)品出口后外匯留給地方；五是外商辦了企業(yè)，會(huì)帶動(dòng)昆山一些企業(yè)為之配套生產(chǎn)。比如上海電視機(jī)一廠昆山分廠帶動(dòng)了七八家企業(yè)為之配套生產(chǎn)。好處很多，我們認(rèn)為這是一條路子。但認(rèn)識(shí)上有個(gè)過程，怕有風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)合同上規(guī)定，50年期滿后，土地上的建筑設(shè)施全部歸地方，基本上沒有風(fēng)險(xiǎn)。我去人大匯報(bào)時(shí)，大家聽了很感興趣，非常支持。但目前困難就是……
費(fèi) 老：開發(fā)區(qū)還沒有正名！
吳克銓：對(duì)，對(duì)！希望費(fèi)老替我們呼吁呼吁。
費(fèi) 老：我考慮可以搞一個(gè)提案，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院考慮，給昆山開發(fā)區(qū)一個(gè)地位，當(dāng)然還要同省里商量一下，我簽名，人大同意后，可以提出，要求答復(fù)。搞個(gè)提案嘛，可以以江蘇代表搞提案，到明年三月開會(huì)，我?guī)ь^也可以。昆山應(yīng)當(dāng)有個(gè)待遇嘛，開發(fā)區(qū)已經(jīng)有了（吳克銓：而且是自費(fèi)開發(fā)的），要求承認(rèn)，總得考慮一下吧！
吳克銓：費(fèi)老，你在寫調(diào)查報(bào)告時(shí)反映反映。
費(fèi) 老：調(diào)查報(bào)告還不夠，提案更明確一些，提案以江蘇人民代表提，行不行？提案要短，要清楚，實(shí)際情況，幾個(gè)好處，要求明確，寫一下，不能長(zhǎng)，長(zhǎng)了沒人看，兩千字左右吧！
吳克銓：這個(gè)問題解決了，開發(fā)區(qū)的發(fā)展就比較順利了。
費(fèi) 老：要承認(rèn)事實(shí)，已經(jīng)成功了，只要給予承認(rèn)，承認(rèn)昆山開發(fā)區(qū)應(yīng)該享有的權(quán)利，省里邊怎樣？
吳克銓：省里發(fā)了4號(hào)文件，很支持，蘇州市也支持。對(duì)國(guó)家來說，自費(fèi)開發(fā)本身也很有意義。
費(fèi) 老：對(duì)，向上反映時(shí)，要把這點(diǎn)講清楚，爭(zhēng)取承認(rèn)開發(fā)區(qū)。這樣吧，我到你們那兒去，你們寫一篇文章，可以發(fā)表在《瞭望》上，我再配一篇文章，宣傳宣傳，提案要好好商量，爭(zhēng)取成功。
吳克銓：有費(fèi)老關(guān)心，我們對(duì)提案滿懷信心，一定把工作做好。
費(fèi) 老：我到昆山實(shí)地調(diào)查，開發(fā)區(qū)的情況很好，簡(jiǎn)單的意思說一下，在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表。
吳克銓：費(fèi)老，這段時(shí)間內(nèi)，是否可以托您邀請(qǐng)些人來昆山看看？
費(fèi) 老：好的，就這樣吧。
吳克銓：謝謝！謝謝！
過了五天，即1989年10月20日，費(fèi)老還約請(qǐng)了當(dāng)時(shí)江蘇省分管開發(fā)區(qū)的副省長(zhǎng)張緒武同志一起到昆山實(shí)地調(diào)查，專門研究了為昆山開發(fā)區(qū)“正名”的問題。
下面是當(dāng)時(shí)的談話紀(jì)要：
費(fèi)孝通（下稱費(fèi)）：不是說要中央承認(rèn)你們這個(gè)開發(fā)區(qū)嗎？請(qǐng)你具體說一說，承認(rèn)了開發(fā)區(qū)到底有什么好處？
吳克銓（下稱吳）：在政策上，開發(fā)區(qū)可以享受許多優(yōu)惠。但我們目前還不算正式的開發(fā)區(qū)，享受不到這些優(yōu)惠。比如，國(guó)家開發(fā)區(qū)的企業(yè)所得稅上繳是15%，而我們開發(fā)區(qū)要繳24%；國(guó)家開發(fā)區(qū)的企業(yè)有免2年減半3年的政策，即新辦企業(yè)在前2年可以免繳所得稅，后3年則可以減半上交所得稅，這樣對(duì)外商投資辦企業(yè)就有更大的吸引力，而不是開發(fā)區(qū)就享受不到這個(gè)待遇。
費(fèi)：是這樣的，外商可以多得到一些便宜，他就愿意來了。
張緒武（系副省長(zhǎng)，與費(fèi)老一起來昆山，以下簡(jiǎn)稱張）：國(guó)家開發(fā)區(qū)的外匯留成也有優(yōu)惠，和深圳特區(qū)一樣，它創(chuàng)的外匯可以全留，一般開放地區(qū)只不過能留25％。
吳：我們區(qū)內(nèi)的印染廠去年出口創(chuàng)匯5000多萬元，如果按開發(fā)區(qū)政策，可以直接出口創(chuàng)匯，外匯還可100%全留，現(xiàn)在只能通過外貿(mào)部門出口，外匯都給外貿(mào)部門拿去了。
張：按說，他們新辦了一些企業(yè)搞出口創(chuàng)匯，要盡力扶助，但政策上有困難。
吳：開發(fā)區(qū)還有一項(xiàng)政策優(yōu)惠，就是開發(fā)區(qū)前5年可以不上交財(cái)政收入，這樣可以積累一些資金用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)。
張：還有一項(xiàng)政策，如果加工品在開發(fā)區(qū)以外地區(qū)生產(chǎn)，拿到開發(fā)區(qū)加工可以增值20%，就可以算是開發(fā)區(qū)的產(chǎn)品，這樣，產(chǎn)品出口的外匯收人可以100%留成，比如，生產(chǎn)的玻璃杯到開發(fā)區(qū)進(jìn)行包裝后，它能增值20%以上，出口后，就可以算是開發(fā)區(qū)產(chǎn)品出口，外匯收人全留。
吳：另一項(xiàng)政策就是上級(jí)專門給開發(fā)區(qū)一塊固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃盤子。如果沒有計(jì)劃就是有了錢也不能投，不能辦企業(yè)。今年我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資計(jì)劃是3億元，其中城鄉(xiāng)居民個(gè)人建房投資計(jì)劃是1.7億元，而我們這個(gè)開發(fā)區(qū)今年就需要投2億元，差距實(shí)在太大。主要的優(yōu)惠政策大約就這些。
張：開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，主要是兩部分，一部分是對(duì)外商的，另一部分是對(duì)開發(fā)區(qū)講的，這一方面，國(guó)家少收一點(diǎn)財(cái)政，還撥一點(diǎn)款。
吳：如果這些優(yōu)惠政策能夠兌現(xiàn)，昆山的開發(fā)區(qū)發(fā)展要快多了，現(xiàn)在是動(dòng)不了，腳步邁不開。
費(fèi)：我再問一下，如果批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)，當(dāng)然有利于地方的發(fā)展，于國(guó)家呢？有多少好處？長(zhǎng)遠(yuǎn)的、現(xiàn)在的，說一說。
吳：如果批準(zhǔn)，我們的發(fā)展肯定要快得多了，發(fā)展速度可以達(dá)到蛇口工業(yè)區(qū)的水平，蛇口是8年達(dá)到工業(yè)產(chǎn)值10個(gè)億，我們不要國(guó)家花錢，只要這些政策，8年也能達(dá)到10個(gè)億。
費(fèi)：這個(gè)很好，要記下來。
吳：財(cái)政收人我們可以比蛇口多。有了這些政策5年以后，可以上交稅收5000萬元，可以多創(chuàng)5000萬美元的外匯。這樣，外商肯定來得多了，發(fā)展就快了。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的投資也就多了，基礎(chǔ)建設(shè)也就快了、好了。現(xiàn)在我們每年只能自籌1000多萬元，投一點(diǎn)，搞一點(diǎn)，地方感到很吃力。總之，批準(zhǔn)辦開發(fā)區(qū)，創(chuàng)匯、創(chuàng)收都會(huì)提高。另外，昆山開發(fā)區(qū)發(fā)展了，還會(huì)帶動(dòng)鄰近一些地區(qū)的發(fā)展。我們的開發(fā)區(qū)自己總結(jié)有三個(gè)作用：一是窗口作用，即通過開發(fā)區(qū)接受、傳遞信息，吸收先進(jìn)技術(shù)。二是示范作用，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仿效開發(fā)區(qū)搞了不少工業(yè)小區(qū)，效果很好。三是龍頭作用，開發(fā)區(qū)的企業(yè)可以帶動(dòng)一大批企業(yè)為之配套生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?，F(xiàn)在區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比其他地方高出2倍。開發(fā)區(qū)是7萬元，其他地方平均只有2.2萬元。區(qū)內(nèi)一家中日合資企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)高達(dá)60萬元，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。通過開發(fā)區(qū)的發(fā)展，可以不斷提高管理、技術(shù)水平，好處很多。
費(fèi)：這是一方面的問題，另外，要說服人家，就是說明為什么昆山能夠這樣搞？
吳：首先，我們有地理位置優(yōu)越這個(gè)條件，航空、港口、水路、鐵路、公路十分發(fā)達(dá)、方便；另外，我們是江蘇的東大門，離上海很近；再有，經(jīng)過幾年的努力，我們的開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，達(dá)到“七通一平”，已辦了30多家企業(yè)。我們還有勞力、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我們正在走一條新的路子，就是發(fā)展中中外合資企業(yè)。原有我們與上海、貴州、江西等地搞了聯(lián)營(yíng)企業(yè)，再加上外商，就變成中中外企業(yè)，效果很好。我們有地理位置和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，外地企業(yè)有技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，外商有國(guó)際市場(chǎng)信息，國(guó)外銷售渠道，三個(gè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合就能使企業(yè)健康發(fā)展。
費(fèi)：這條很好，不一定一口氣辦成中外合資企業(yè)，可以先搞國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)，在這基礎(chǔ)上再辦中外合資企業(yè)。
吳：這樣的企業(yè)，既有內(nèi)銷，又有外銷，外匯企業(yè)可以留，我們今后要走中中外的發(fā)展路子。
張：省里很支持昆山。在財(cái)政上，也給了一點(diǎn)支持，我們省里并不寬裕，這樣做，財(cái)政上繳減一點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上表明省里承認(rèn)、支持昆山開發(fā)區(qū)的。
費(fèi)：事實(shí)上，省里給了昆山優(yōu)惠，是不是？省里面是沒有問題，那么批辦的困難關(guān)鍵在哪里？
吳：關(guān)鍵在國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院特區(qū)辦的領(lǐng)導(dǎo)來昆山視察過，認(rèn)為是可以的。去年，在天津開了個(gè)全國(guó)開發(fā)區(qū)研討會(huì)，叫我們昆山也去了，不過不算正式代表。我們?cè)谛〗M會(huì)上發(fā)了言，大家很感興趣，要我們?nèi)ゴ髸?huì)上發(fā)了言，反響很好，還把我們的材料在大會(huì)上印發(fā)?？上覀儾皇钦酱?，國(guó)務(wù)院沒有發(fā)過紅頭文件，原來國(guó)務(wù)院考慮過昆山的要求，發(fā)生了動(dòng)亂，把這個(gè)事情耽擱，現(xiàn)在要重新來。國(guó)務(wù)院特區(qū)辦曾表示過，如果再批開發(fā)區(qū)，昆山是第一候選對(duì)象。
費(fèi)：國(guó)務(wù)院曾有這么一個(gè)打算，有這么一個(gè)條件，這很好。
吳：特區(qū)辦認(rèn)為昆山開發(fā)區(qū)有些作用，是自費(fèi)開發(fā)的，別的地方搞開發(fā)區(qū)要花國(guó)家很多錢。
費(fèi)：現(xiàn)在昆山已經(jīng)具備很多條件，關(guān)鍵是要做一下工作，促成一下，使昆山開發(fā)區(qū)得到正式批準(zhǔn)。上次我們一起商量，考慮人大提案的辦法，人大提案國(guó)務(wù)院總是要答復(fù)的。這次我出來視察，同張省長(zhǎng)一起到昆山，看了昆山開發(fā)區(qū)的情況，我們可以以人民代表作個(gè)提案，明年三月在大會(huì)上提出。提案可以這么說，為了發(fā)展江蘇經(jīng)濟(jì)可以在蘇南搞個(gè)開發(fā)區(qū)，昆山條件已經(jīng)具備了，蘇北已經(jīng)有開發(fā)區(qū)了，蘇南還沒有，以這個(gè)口氣說。這個(gè)事情，大家都在這兒，我表個(gè)態(tài)，聽了和看了實(shí)地，總的我認(rèn)為昆山辦開發(fā)區(qū)，是個(gè)好事，是可以起作用的，因此，請(qǐng)你們幫助我起個(gè)草，我走之前，交到我手里，我要與韓培信同志也談一談，他同意的話，我們就辦一下。
張：這個(gè)事情主要是國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、特區(qū)辦主任何春霖同志負(fù)責(zé)。
吳：何春霖同志來過昆山，他很支持。最近省開放辦來昆調(diào)查，寫了個(gè)材料，報(bào)給了有關(guān)部門，建議要解決這個(gè)問題。
費(fèi)：這個(gè)材料你們也附給我，我盡量出把力，推動(dòng)推動(dòng)。
吳：這是我們昆山的一件大事。
張：也是我們省里的一件大事。
費(fèi)：我想下面都同意，省里也贊成，上面的事情可能要好辦一些。
張：現(xiàn)在的情況是：對(duì)外開放以后形成了兩個(gè)沿海開放區(qū)，一個(gè)是珠江三角洲，一個(gè)是長(zhǎng)江三角洲。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)家又批準(zhǔn)了14個(gè)沿海開放城市，14個(gè)城市中有13個(gè)搞了開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)是與開放城市聯(lián)系起來的，而開放城市又與港口聯(lián)系起來的，像湛江、寧波、上海、連云港等都有港口，后來又批準(zhǔn)了一個(gè)山東的膠州灣開發(fā)區(qū)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，這個(gè)步子走得太快了一點(diǎn)，好多地方?jīng)]有產(chǎn)生效益，13個(gè)開發(fā)區(qū)不到一半有經(jīng)濟(jì)效益，大多都還在投資開發(fā)階段，所以國(guó)家覺得步子太快了，因此就考慮調(diào)整鞏固等問題，這是一個(gè)矛盾，現(xiàn)在只能暫時(shí)不再批。第二個(gè)矛盾是省與省之間的平衡問題。例如濟(jì)南、沈陽都要搞開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在國(guó)家沒有批準(zhǔn)，原因是因?yàn)殡x海岸太遠(yuǎn)了，國(guó)家的方針，第一步先搞沿海地區(qū)，靠?jī)?nèi)陸的地區(qū)暫緩一下。上次我們省里邊曾提出，全省就剩下徐州、淮陰沒有開放，是不是請(qǐng)國(guó)務(wù)院也批了？但上面沒有批準(zhǔn)，原因是平衡問題，如果批了，濟(jì)南、沈陽怎么辦？但是，昆山的情況不同，它具備許多條件，第一，它是沿海地區(qū)；第二，昆山的工業(yè)水平比較發(fā)達(dá)，本來國(guó)家已有個(gè)方針，就是開發(fā)區(qū)主要搞工業(yè)開發(fā)，工業(yè)水平是否發(fā)達(dá)這個(gè)條件很重要，昆山又具備了這個(gè)條件，昆山緊靠大上海，與上海有著密切的聯(lián)系，又地處江蘇精華地區(qū)蘇錫常，我看南通、連云港、常州還不具備這個(gè)條件；第三，昆山離張家港港口不遠(yuǎn)，況且它又緊靠上海港。再有，航空港虹橋機(jī)場(chǎng)離昆山很近，滬東到機(jī)場(chǎng)的距離比昆山到機(jī)場(chǎng)的還遠(yuǎn)，又有滬寧鐵路和312公路國(guó)道，這些條件十分優(yōu)越；最后，我看昆山還具備一些技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，我們昆山的領(lǐng)導(dǎo)不是很具有戰(zhàn)略眼光嘛！
費(fèi)：很好，關(guān)鍵是國(guó)務(wù)院了，我們?cè)敢庾鲞M(jìn)一步工作，當(dāng)然我一個(gè)人的力量不行，要聯(lián)系一些，江蘇代表不是有好多人嗎？
張：去年蘇州大概有過這么一個(gè)提案，因?yàn)闂l件尚不成熟，沒搞成。這次費(fèi)老來昆，費(fèi)老是副委員長(zhǎng)，要我們省里做什么，我們來做。
費(fèi)：省里有哪些人大代表？
張：韓培信是人大代表，孫頷是、孫家正是、吳錫軍和我都是，蘇州的俞興德也是，因此沒有問題，如果到時(shí)費(fèi)老一聲號(hào)召，我們積極響應(yīng)。
吳：費(fèi)老，一個(gè)提案需要多少人提？
費(fèi)：20人，蘇州同意，省里同意，我們專家也同意，三方面合起來，力量就比較強(qiáng)了。提案不需要表決，只要送交國(guó)務(wù)院就行了，國(guó)務(wù)院會(huì)答復(fù)的。好了，今天我們就商量這個(gè)事情，就這樣吧！
費(fèi)老回北京以后，他不僅將調(diào)查昆山開發(fā)區(qū)的情況報(bào)送給時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)的常務(wù)副委員長(zhǎng)，而且領(lǐng)銜聯(lián)名向全國(guó)人民代表大會(huì)提出議案，呼吁將昆山開發(fā)區(qū)列為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)序列。
作者 原昆山市委書記 吳克銓
