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2025年08月18日
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為了全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出，到2020年，基本建成與我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，要更加科學(xué)全面地反映國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，更好地服務(wù)新型城鎮(zhèn)化決策和管理，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。
城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)是科學(xué)監(jiān)測(cè)和評(píng)估城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)性工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出，要充分認(rèn)識(shí)到改進(jìn)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作的重要性，力爭(zhēng)在2020年，使城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度更加健全，指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)體系更加完備，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確；顯著提升城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，顯著提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力和水平。
為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了改進(jìn)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作的六大主要任務(wù)：
—完善城鄉(xiāng)劃分方法。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化城鄉(xiāng)劃分辦法，客觀反映我國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域；建立和健全城鄉(xiāng)劃分工作流程，完善城鄉(xiāng)劃分管理系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。
—嚴(yán)控城鄉(xiāng)劃分質(zhì)量。按照城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格核定各地城鄉(xiāng)地域的范圍和變化情況；加快建立城鄉(xiāng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法和評(píng)估方法，嚴(yán)格審核鄉(xiāng)村地域向城鎮(zhèn)地域的轉(zhuǎn)變；通過系統(tǒng)篩查嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)地域劃分的質(zhì)量；積極利用衛(wèi)星影像圖等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)地域和特殊地域的位置、邊界、駐地和連接狀況等進(jìn)行甄別、驗(yàn)證、核實(shí)，確保城鄉(xiāng)地域庫中城鄉(xiāng)屬性和城鄉(xiāng)分類代碼真實(shí)準(zhǔn)確。
—完善反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系。在人口變動(dòng)調(diào)查中增加反映農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、隨遷子女接受義務(wù)教育、住房保障等方面的指標(biāo)，以全面反映農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、市民待遇等情況；在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等調(diào)查中增加反映基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)；建立綜合反映城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)體系；充分利用國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系。
—健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)相關(guān)的人口調(diào)查制度。緊緊圍繞以人為本的城鎮(zhèn)化為核心的要求，提高年度調(diào)查樣本對(duì)省級(jí)城鎮(zhèn)化率推算的代表性，做好抽樣框編制核實(shí)以及抽樣分層，強(qiáng)化對(duì)省(區(qū)、市)擴(kuò)大調(diào)查樣本的規(guī)范和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人口變動(dòng)調(diào)查全過程質(zhì)量管理和控制。
—統(tǒng)一核定各省(區(qū)、市)常住人口城鎮(zhèn)化率。以人口普查為基礎(chǔ)，做好非普查年度城鎮(zhèn)化相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確推算，加強(qiáng)并完善各省(區(qū)、市)城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，建立健全城鎮(zhèn)化率國(guó)家統(tǒng)一審核評(píng)估制度，充分利用城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況、城鎮(zhèn)常住人口享受公共服務(wù)情況、城鎮(zhèn)常住人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況等指標(biāo)，對(duì)各省(區(qū)、市)城鎮(zhèn)化率進(jìn)行統(tǒng)一審核評(píng)估；利用實(shí)際居住人口登記制度、居住證制度和大城市積分落戶制度等信息，評(píng)估常住人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。
—建立農(nóng)民工市民化進(jìn)程監(jiān)測(cè)體系。盡快完善農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地調(diào)查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工規(guī)模、流向的動(dòng)態(tài)變化；適時(shí)開展農(nóng)民工輸入地調(diào)查，詳細(xì)了解農(nóng)民工生活狀況以及與當(dāng)?shù)鼐用竦牟罹啵恢鸩浇⒁灾芷谛匀丝谄詹榕c調(diào)查為基礎(chǔ)、政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、常住人口統(tǒng)計(jì)與戶籍人口統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充、輸入地與輸出地經(jīng)常性抽樣調(diào)查相互配合，科學(xué)完備的農(nóng)民工市民化進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已將上述六項(xiàng)重點(diǎn)改進(jìn)工作逐項(xiàng)落實(shí)到了相關(guān)專業(yè)司，分工細(xì)致、責(zé)任明確，城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)將成為其當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求各相關(guān)司級(jí)單位及各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以全面深化統(tǒng)計(jì)改革為契機(jī)，進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。
