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2025年08月17日
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9月2日上午，由中國(guó)國(guó)際扶貧中心和亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合主辦的“城鄉(xiāng)貧困聯(lián)系”國(guó)際政策研討會(huì)在浙江杭州召開。會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云在探討城鄉(xiāng)貧困的內(nèi)在關(guān)系時(shí)提出，中國(guó)城鎮(zhèn)化的根本目的，不是為了GDP，而是為了讓人民生活的更美好。
這次研討會(huì)有來自亞洲十國(guó)和國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)的近百名政府官員和專家學(xué)者，就城鄉(xiāng)貧困聯(lián)系及如何發(fā)展以人為本的宜居城鎮(zhèn)展開討論。
按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)仍然有8249萬貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)，貧困問題依然嚴(yán)峻。
目前，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80％的平均水平，洪天云認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有較大的空間。
他還表示，中國(guó)政府正在通過新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。
“中國(guó)搞城鎮(zhèn)化不是為了GDP，是為了讓人民生活得更美好。”洪天云用一句話概括城鎮(zhèn)化的根本目的。洪天云堅(jiān)持認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會(huì)使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)。
從世界各國(guó)多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化是緩解城鄉(xiāng)貧困的一條重要途徑。城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的需求空間，對(duì)緩解貧困和提高人們的生活水平發(fā)揮重要作用。
然而，世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也表明，在快速城鎮(zhèn)化過程中也會(huì)出現(xiàn)貧民窟，失業(yè)率升高的現(xiàn)象，給城市管理、交通、環(huán)境帶來新的壓力。
他指出，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，需要解決好四個(gè)方面的問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。城鎮(zhèn)化是一個(gè)人口聚集的過程，人口聚集需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。二是城市空間優(yōu)化布局和完善基本公共服務(wù)體系。此外，還要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用和環(huán)境承載能力的關(guān)系。推動(dòng)城鎮(zhèn)化綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。另外，也要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
曾就職聯(lián)合國(guó)[微博]亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)曼谷分部的YAP Kioe Sheng也認(rèn)為，解決好亞洲大城市及小城市的貧困差異，才能促進(jìn)人民生活水平提高，否則在發(fā)展過程中會(huì)造成層出不窮的社會(huì)問題。
