以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月19日
星期二
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
習(xí)近平總書(shū)記提出京津冀一體化戰(zhàn)略的核心價(jià)值是什么？最近，官產(chǎn)學(xué)媒等各界人士對(duì)其進(jìn)行了各類(lèi)解讀，筆者以為，京津冀一體化戰(zhàn)略所隱含的核心價(jià)值理念是——以人為本！
回顧京津冀一體化發(fā)展歷程，早在1982年，北京就在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中首次提出了“首都圈”的概念，這可被看作是“京津冀一體化”的雛形。時(shí)至今日，“京津冀一體化”，這一概念已過(guò)而立之年，依然只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。與長(zhǎng)三角、珠三角連綿繁榮的城市帶相比，在京津冀地區(qū)中，北京仿佛蒼茫夜空中的一顆恒星——高高在上，無(wú)限亮眼，襯托它的是河北39個(gè)全國(guó)貧困縣——典型的燈下黑，而天津則像另一個(gè)我行我素的星球——牛氣沖天，與周?chē)辉谕粫r(shí)空。
現(xiàn)實(shí)真的很像網(wǎng)友所質(zhì)疑的一樣，幾十年來(lái)，國(guó)家一直吵著京津冀一體化，為什么又不管北京攤大餅似地?cái)U(kuò)張，又給天津那么多政策，卻不管不顧河北，這樣直接造成京津更富，河北更窮，一體化豈不是一紙空談。
竊以為，今年習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)的京津冀一體化的首要出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是河北的發(fā)展問(wèn)題，從而使北京的大城市病問(wèn)題迎刃而解。有學(xué)者認(rèn)為，任何把京津冀一體化局限于單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、人口領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、區(qū)域合作來(lái)理解，都是矮化了這個(gè)戰(zhàn)略。筆者更傾向于京津冀一體化是京津冀可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
因此，在推進(jìn)京津冀一體化過(guò)程中，最要緊的問(wèn)題莫過(guò)于消除北京特權(quán)，加快推進(jìn)河北包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的一系列公共政策，逐步實(shí)現(xiàn)京津冀公共資源均等化，為承接北京分流出來(lái)的優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造條件。專(zhuān)家認(rèn)為，可以采取先易后難，逐步推進(jìn)的方式。例如在通信方面的長(zhǎng)途電話，北京、河北、天津可以共用010；社會(huì)保障中的醫(yī)療、養(yǎng)老是不是可以實(shí)行三地一體化政策；在教育方面京津冀三地實(shí)行統(tǒng)一的高考政策；在交通方面也應(yīng)實(shí)現(xiàn)一體化，特別是軌道交通……
誠(chéng)然，京津冀一體化離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一定要靠市場(chǎng)，比如說(shuō)北京的低端服務(wù)業(yè)要轉(zhuǎn)到河北去，這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移應(yīng)該追求市場(chǎng)的原則，但從眼下看到的方式來(lái)看，很多情況下對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)主要是由政府來(lái)推動(dòng)，而不是由市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)，值得反思。
在中央關(guān)于京津冀一體化具體實(shí)施方案出臺(tái)前，緘口的各地政府正在加快腳步，搶占一個(gè)最有利的起步位置。如何利用京津冀一體化的良機(jī)，尋求整個(gè)區(qū)域提升之道，無(wú)疑是多贏之舉。
