以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月25日
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【目標(biāo)】
到2015年基本形成“五個(gè)一體化”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
《方案》明確,佛岡將以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線(xiàn),著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)管理“五個(gè)一體化”,明晰主體功能分區(qū)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,突出以人為本、改善民生、促進(jìn)和諧,注重體制機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)提高以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度和水平,努力建立并不斷完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置及生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制,總體協(xié)調(diào)推進(jìn)佛岡特色的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
【舉措】
完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制體系
《方案》指出,佛岡將以融入珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、生活圈為切入點(diǎn),建立和完善體現(xiàn)政府公共政策的縣域總體規(guī)劃,科學(xué)劃分主體功能區(qū)。南部的湯塘鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、物流、旅游產(chǎn)業(yè)；中部的石角鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)；北部的逕頭鎮(zhèn)、高崗鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),形成“夾山夾水夾綠帶,夾工夾農(nóng)夾三產(chǎn)”的三大區(qū)域,體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn),更符合佛岡發(fā)展實(shí)際的功能分區(qū)特色。加緊明晰“四大工業(yè)園”和“三大旅游經(jīng)濟(jì)圈”的功能定位,建立健全促進(jìn)土地集約節(jié)約利用的政策體系,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化戰(zhàn)略發(fā)展步伐。
同時(shí),在全縣主體功能區(qū)規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃的指引下,科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)。石角鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編確保今年內(nèi)完成,高崗、逕頭、湯塘和龍山四個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成；十二五規(guī)劃期內(nèi),縣域范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率應(yīng)該達(dá)到50%以上；結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃,加強(qiáng)中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作,對(duì)一般村則重點(diǎn)編制村莊整治規(guī)劃,力爭(zhēng)五年內(nèi)做到村村有規(guī)劃；精心編制佛岡縣域綠道建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化
佛岡將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,按照主體功能區(qū)劃分原則,實(shí)施差異化、錯(cuò)位式發(fā)展策略,走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
《方案》提出,一是大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化,增強(qiáng)以工促農(nóng)能力。從提升園區(qū)規(guī)劃水平、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善配套設(shè)施入手,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江森約克科技工業(yè)園、王老吉食品飲料工業(yè)園、建滔電子工業(yè)園和革命老區(qū)工業(yè)園。圍繞打造省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地和品牌示范性企業(yè),加強(qiáng)政策扶持,力爭(zhēng)將新菱自控培育成上市公司和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)100強(qiáng)。切實(shí)做好約克制冷、加多寶王老吉、國(guó)珠精密模具等區(qū)域品牌認(rèn)證工作,把國(guó)珠培育成為“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”。
二是大力發(fā)展旅游業(yè),加快壯大第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、溫泉資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),以建設(shè)國(guó)際知名健康養(yǎng)生基地為目標(biāo),全力推進(jìn)“三大旅游經(jīng)濟(jì)圈”(即湯塘―龍山生態(tài)溫泉旅游經(jīng)濟(jì)圈、羊角山閑情山水旅游經(jīng)濟(jì)圈、觀音山歷史文化旅游經(jīng)濟(jì)圈)。大力發(fā)展體育健身旅游,建設(shè)環(huán)觀音山、環(huán)羊角山綠道,成為環(huán)珠三角群眾性登山基地；承辦好全國(guó)汽車(chē)?yán)惪倹Q賽,力爭(zhēng)成為總決賽永久舉辦地,并逐步舉(承)辦國(guó)際汽車(chē)賽事。
三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展。以綠色食品砂糖桔產(chǎn)業(yè)為依托,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè),打造以農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)村日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的三大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持資金,力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。
完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,必須統(tǒng)籌安排,加快和完善交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《方案》強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)“兩縱三橫”交通主干道路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)及珠三角高級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫對(duì)接；用兩個(gè)“三年”完成國(guó)道106線(xiàn)黑底化改造；加快推進(jìn)佛霞一級(jí)公路規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)抓好省道252線(xiàn)縣城段改造,盡快動(dòng)工建設(shè)北環(huán)公路；全面實(shí)施農(nóng)村公路路面硬化改造工程,抓好產(chǎn)業(yè)道路的規(guī)劃建設(shè),不斷普及通村公共客運(yùn)交通線(xiàn)路,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通道路規(guī)劃建設(shè)、客貨運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)管理等的有機(jī)統(tǒng)一。
同時(shí),將縣城防洪除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)工程打造成集防洪、交通、城市景觀帶、休閑健身于一體的水軸線(xiàn)。增加投入擴(kuò)大生態(tài)公益林面積,改造優(yōu)化水源林,通過(guò)新建水庫(kù)、加固擴(kuò)容現(xiàn)有水庫(kù),提高對(duì)水資源的調(diào)蓄能力,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)水源相互調(diào)劑、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)一體化格局。加快220千伏新聯(lián)輸變電工程、110千伏四九輸變電工程、佛東輸變電工程等一批能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持城鎮(zhèn)、農(nóng)村、學(xué)校和工廠(chǎng)等人口密集區(qū)的路燈安裝建設(shè),逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、同網(wǎng)同價(jià)的供電網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)宜商宜居城鄉(xiāng)
《方案》提出,加快城鎮(zhèn)特色化進(jìn)程,努力打造以中部縣城為中心,南部、北部?jī)蓚€(gè)中心鎮(zhèn)為次中心,新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、各中心村為衛(wèi)星區(qū),特色農(nóng)家樂(lè)為補(bǔ)充點(diǎn),具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和輻射互動(dòng)能力的宜居城鄉(xiāng)建設(shè)格局。
通過(guò)龍鳳大道、體育館、大北山公園等一批項(xiàng)目建設(shè),以及“三邊”整治、城中村亮化潔化綠化硬底化等工程,加快縣城擴(kuò)容提質(zhì),將縣城建成30萬(wàn)人以上、50平方公里左右中等規(guī)模的宜商宜居的山水園林城市。南部建設(shè)以湯塘鎮(zhèn)為中心、人口15萬(wàn)人左右、東至恒大、西至良洞的帶狀工業(yè)、旅游名區(qū)；北部建設(shè)以逕頭鎮(zhèn)為中心、人口10萬(wàn)人以上,以專(zhuān)業(yè)園區(qū)點(diǎn)狀集聚的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游文化體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展定位,充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的輻射作用,帶動(dòng)龍山、水頭、高崗城市化建設(shè)；將湯塘鎮(zhèn)、高崗鎮(zhèn)打造成旅游文化體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),使之成為以服務(wù)業(yè)為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)首選的宜居城鎮(zhèn)。
同時(shí),加快制定和實(shí)施《省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)開(kāi)行、市政府共建佛岡縣社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)方案》,選擇面積200平方公里左右的一個(gè)區(qū)域作為先行試驗(yàn)區(qū),探索新農(nóng)村建設(shè)新路子。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,出臺(tái)《佛岡縣鄉(xiāng)村旅游管理指南》、《佛岡縣農(nóng)家餐館經(jīng)營(yíng)管理指南》等相關(guān)文件,指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)提高農(nóng)家樂(lè)服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游可持續(xù)發(fā)展。
此外,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作；整合衛(wèi)生資源實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才資源市場(chǎng),健全人才服務(wù)體系；積極構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系,保障城鄉(xiāng)群眾基本生活權(quán)益；加強(qiáng)鎮(zhèn)村整體規(guī)劃,在全縣開(kāi)展“建設(shè)文明生態(tài)萬(wàn)村綠”大行動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)村莊自然生態(tài)。結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程,積極實(shí)施“五改”和“六建”為內(nèi)容的治理農(nóng)村臟亂差的工程建設(shè)。
