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2025年08月19日
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秦國(guó)文，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，中共湘西州委常委、吉首市委書(shū)記。先后主持或參與國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目3項(xiàng)、省部級(jí)課題6項(xiàng)，獲湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、湖南省優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)2項(xiàng)。在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《黨建研究》、《管理工程學(xué)報(bào)》、《系統(tǒng)工程》等報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)表文章60余篇。任中共湘西州委常委、吉首市委書(shū)記以來(lái)，主持研究并實(shí)施城市品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；提出并闡述“經(jīng)濟(jì)之牛”論，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；探索并實(shí)踐“紅色股份”試點(diǎn)，開(kāi)拓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路；構(gòu)建并實(shí)施“一三五七九”等工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。吉首市從特殊困境中走出低谷、走出陰影，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題，也是關(guān)系民生改善的根本突破方向。2010年3月，習(xí)近平同志曾指出：“當(dāng)前城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，應(yīng)放在使中小城市、小城鎮(zhèn)得到良性的、健康的、較快的發(fā)展上。”去年末召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議也要求“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。”黨中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的這些理念，指引著吉首在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大膽探索、積極實(shí)踐。位于武陵山區(qū)腹地的湘西州府吉首，受困于歷史積累和地理困局，受制于資金、技術(shù)、人才等因素，在尋求城市發(fā)展壯大過(guò)程中可謂教訓(xùn)深刻。2008年，因市場(chǎng)失范、企業(yè)失策、監(jiān)管失力，吉首城市房地產(chǎn)業(yè)集資事件爆發(fā)，吉首城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)；接踵而來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，又極大沖擊了吉首以礦業(yè)為主的結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。從危機(jī)中痛定思痛，吉首由此開(kāi)始了一個(gè)思想再解放、理念再創(chuàng)新、發(fā)展再定位的過(guò)程。
必須要聚焦優(yōu)勢(shì)，這是我們歷經(jīng)粗放發(fā)展之痛后的深刻覺(jué)悟
吉首民族民間文化遺產(chǎn)資源豐富，具有突出的原生性、唯一性，有39個(gè)項(xiàng)目分別列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擁有一批國(guó)家級(jí)民俗文化村和文化遺產(chǎn)傳承人；吉首秀美、雄奇、險(xiǎn)峻的自然生態(tài)與民族人文和諧交融，造就了德夯國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、乾州古城4A級(jí)景區(qū)、矮寨奇觀4A級(jí)景區(qū)等精品人文自然景觀。吉首拓展了生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)就拓展了一切優(yōu)勢(shì)，失去了生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)就失去了一切優(yōu)勢(shì)。
必然可鑄就品牌，這是我們通過(guò)科學(xué)論證之后的信念收獲
吉首作為山區(qū)城市，經(jīng)濟(jì)積累和總量、人口和土地空間受限，“體量”難以做大，必須聚焦生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，謀求“質(zhì)量”上實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越。經(jīng)過(guò)深入論證研究，我們樹(shù)立了“城市品牌戰(zhàn)略”的堅(jiān)定信念。城市品牌戰(zhàn)略，即“特色彰顯、優(yōu)勢(shì)優(yōu)化”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于吉首而言，就是要把生態(tài)、文化特色優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展生命線，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，我們正式啟動(dòng)城市品牌建設(shè)。幾年來(lái)，圍繞城市品牌目標(biāo)，我們執(zhí)著追尋城市發(fā)展之根。提出了“山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征”的總體要求，明確了“武陵山片區(qū)旅游中心城”的發(fā)展定位，確立了吉首城市主品牌“谷韻吉首，帶您走進(jìn)神秘湘西”及“神奇谷、神秘谷、神仙谷”三個(gè)子品牌。圍繞城市品牌目標(biāo)，我們?nèi)?gòu)建城市發(fā)展之體。形成了“雙十產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃、“三農(nóng)計(jì)劃”、“紅色股份”等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作格局，城市建管、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村建設(shè)向優(yōu)勢(shì)聚集、向高端發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。圍繞城市品牌目標(biāo)，我們深入塑造城市發(fā)展之魂。提煉了“信若山、懷若谷、氣若桂、品若蘭”的“吉首精神”，全力提升品牌城市的美譽(yù)度、影響力，吉首發(fā)展氛圍、市民精神面貌為之一振。
必定是發(fā)展動(dòng)力，這是我們追求持續(xù)發(fā)展之中的路徑選擇
中小城市的發(fā)展，從根本上說(shuō)在于從更高遠(yuǎn)、更深層的角度認(rèn)清自己。作為一個(gè)地理位置較為偏遠(yuǎn)、發(fā)展相對(duì)滯后的貧困縣級(jí)市，吉首推進(jìn)城市品牌建設(shè)，就是基于“品牌是城市最大的無(wú)形資產(chǎn)、品牌是經(jīng)濟(jì)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、品牌是人們最大的動(dòng)力源泉”的深刻認(rèn)識(shí)。吉首的城市品牌戰(zhàn)略突出“以人為本”，高舉“人與自然和諧發(fā)展”旗幟，挖掘的是內(nèi)在潛力，彰顯的是長(zhǎng)遠(yuǎn)之功。幾年來(lái)，吉首已逐步擺脫“千城一面”的城鎮(zhèn)發(fā)展困局，走上了一條推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)新路。吉首城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)理念開(kāi)始從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)土地轉(zhuǎn)變到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展到經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，升華到經(jīng)營(yíng)品牌，城市價(jià)值大大提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。五年間，礦產(chǎn)品加工業(yè)由占GDP近20%下降至9%；第三產(chǎn)業(yè)由占比56.3%提升為62%；財(cái)稅收入連年實(shí)現(xiàn)了15%以上的增長(zhǎng)速度；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民人均收入，達(dá)到6269元。生態(tài)文化旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市品牌戰(zhàn)略推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了井噴發(fā)展：2013年實(shí)現(xiàn)旅游收入46億元，增長(zhǎng)4倍。經(jīng)營(yíng)城市猶如經(jīng)營(yíng)商品，必須有自己的價(jià)值目標(biāo)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立起自身的品牌。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建設(shè)以人為本、獨(dú)具個(gè)性、持續(xù)發(fā)展的城市，城市品牌戰(zhàn)略無(wú)疑具有廣泛的適應(yīng)性，是科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新路徑。
