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2025年08月24日
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位于北京市密云縣西田各莊鎮(zhèn)北部的牛盆峪村，7年前被納入北京市密云縣首批新農(nóng)村農(nóng)民住宅建設(shè)試點(diǎn)，但是，村民期盼多年改變住房的夢(mèng)想至今卻還是一場(chǎng)空。
本報(bào)記者在距離村口500米的公路東側(cè)看到，40棟別墅拔地而起，但由于需要交錢(qián)才能入住，這些別墅閑置了已有一年多，至今仍無(wú)一戶村民入住。而在公路西側(cè)，一大片仍在建設(shè)中的別墅開(kāi)工不滿一個(gè)月，便因工程缺錢(qián)中途折戟。
眼看著建好的房子住不進(jìn)去，翹首期盼7年的村民們住別墅的激情已蕩然無(wú)存，如今只剩下深深的無(wú)奈和擔(dān)憂。
住不進(jìn)去的別墅
在牛盆峪村村口，距離500米左右的公路東側(cè)，40棟別墅矗立在此，一共8排，每排5棟，白墻紅瓦，洋氣十足。“這些別墅建好已經(jīng)一年多了，只要交一部分現(xiàn)金，拎包就可直接入住。”當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民告訴本報(bào)記者，所交現(xiàn)金的具體數(shù)額因人口多寡而定，但村民們都不愿意交錢(qián)，因此至今沒(méi)有一戶村民搬進(jìn)去。
而與東側(cè)建好可入住的別墅相比，公路西側(cè)卻是另一番風(fēng)景。“那里留下上百棟別墅開(kāi)工的痕跡，但是開(kāi)工不足一個(gè)月就因缺少資金戛然而止，一停就是一年多。”熟悉情況的一位村民私下告訴記者。
隨后記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，公路西側(cè)的這片別墅規(guī)模更大，將近上百棟，其中有幾排剛打地基，有幾排剛剛建到一層，暴露在外的鋼筋經(jīng)過(guò)日曬雨淋后變得銹跡斑斑，地上散落的紅色磚塊隨處可見(jiàn)。
據(jù)記者了解，牛盆峪村此前被定為新農(nóng)村農(nóng)民住宅建設(shè)試點(diǎn)，同時(shí)它還是清華大學(xué)“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)示范點(diǎn)。2007年，牛盆峪村被定為密云縣首批新農(nóng)村農(nóng)民住宅建設(shè)試點(diǎn)，當(dāng)年9月7日，該縣與清華大學(xué)新農(nóng)村住宅合作項(xiàng)目辦公室簽訂合作協(xié)議書(shū)，后者參與別墅的設(shè)計(jì)。
但如今7年時(shí)間過(guò)去了，牛盆峪村這批住宅工程至今尚未竣工。“村里的別墅一直都在繼續(xù)建設(shè)中，建好的也搬不進(jìn)去。”一位村民滿腹牢騷地抱怨，“要交錢(qián)才能住別墅，村民誰(shuí)都不愿意交錢(qián)，所以建好的別墅只能在那扔著。”
“咱村雖然緊鄰云蒙三峪風(fēng)景區(qū)，但因生存條件惡劣，村民們都過(guò)著靠天吃飯的生活，哪有錢(qián)去住別墅？”正在給莊稼除草的農(nóng)民王均華對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
缺錢(qián)，缺錢(qián)
與大部分的爛尾項(xiàng)目一樣，牛盆峪別墅項(xiàng)目擱淺的主要原因就是資金緊缺。
“沒(méi)錢(qián)買(mǎi)材料，材料供應(yīng)不上，工程只能中途擱淺。”曾在工地做建筑小工的一位村民稱(chēng)。原來(lái)的開(kāi)發(fā)商跑路了，至今還欠下很多村民的勞務(wù)費(fèi)未結(jié)。
日前，江蘇建工拿下剩下的別墅工程后舉行了一個(gè)簡(jiǎn)單復(fù)工儀式。這待建的近百棟別墅項(xiàng)目有望繼續(xù)下去，但需要的資金量不容忽視。
“100棟別墅的造價(jià)至少在3000多萬(wàn)元。”擬從江蘇建工手中承攬部分別墅的分包商鄒強(qiáng)（化名）告訴本報(bào)記者，按照他與江蘇建工簽署的建筑工程合作協(xié)議，每棟別墅單價(jià)1480元/平米，面積203平米，每棟別墅的造價(jià)300440元，100棟的總造價(jià)達(dá)3000萬(wàn)元。
關(guān)鍵的問(wèn)題還是資金。據(jù)悉，在城市運(yùn)作地產(chǎn)項(xiàng)目的籌資有多種方式，可賣(mài)地、可收預(yù)售款，可向銀行貸款，然而如此操作在農(nóng)村卻行不通。
那么錢(qián)從何來(lái)？據(jù)悉，為了尋求一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)商，牛盆峪村對(duì)外稱(chēng)該別墅項(xiàng)目是政府支持的泥石流搬遷項(xiàng)目。
近日，本報(bào)記者在江蘇建工負(fù)責(zé)人曹金月的辦公室見(jiàn)證了他對(duì)前來(lái)承攬勞務(wù)的分包商鄒強(qiáng)的一番游說(shuō)。“只要交150萬(wàn)元押金，你的勞務(wù)隊(duì)馬上可以進(jìn)場(chǎng)施工。這筆錢(qián)算是你幫我先墊一下資，我先給你20棟干著，等政府的補(bǔ)貼款下來(lái)我就還你。”據(jù)悉，將工程層層分包、轉(zhuǎn)包給分包商，分包商繳納一定的押金擔(dān)保的籌資路徑在建筑領(lǐng)域很普遍，但這顯然是不合法的。
據(jù)一位不愿透露姓名的分包商反映，江蘇建工而今正以開(kāi)發(fā)商的名義將木工、鋼筋、水電等轉(zhuǎn)包出去，這些分包商進(jìn)場(chǎng)的條件就是要交數(shù)額不等的押金。而曹金月向分包商鼓吹的政府款是指牛盆峪村的別墅項(xiàng)目被納入政府支持的補(bǔ)貼。
“如果是泥石流搬遷項(xiàng)目的話，政府的補(bǔ)貼很高，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)是每戶15萬(wàn)元，全村180戶，獲得的政府資金就是2700萬(wàn)元。”當(dāng)?shù)匾晃恢檎呦虮緢?bào)記者透露。
而江蘇建工與各個(gè)分包商之間簽署的協(xié)議正是泥石流搬遷項(xiàng)目。記者看到鄒強(qiáng)手里的建筑工程合作協(xié)議書(shū)上顯示，工程名稱(chēng)為密云縣田各莊鎮(zhèn)牛盆峪村泥石流新農(nóng)村改造工程。在江蘇建工復(fù)工當(dāng)天，掛著的橫幅也寫(xiě)著“牛盆峪村泥石流易發(fā)區(qū)村民搬遷安置工程”。
“之所以簽署泥石流項(xiàng)目的合同，目的是便于招商引資。”鄒強(qiáng)說(shuō)，有政府補(bǔ)貼資金的誘惑，分包商誰(shuí)都想搶著干。
然而即便如此，資金缺口還很大。鄒強(qiáng)說(shuō)，這也是開(kāi)發(fā)商要分包商繳納押金的真正原因，“貸不了款，就需要分包商墊足夠的資金”。而村民住別墅需要再交錢(qián)的原因也在于此。
在別墅復(fù)工那天，本報(bào)記者見(jiàn)到了村委書(shū)記郭長(zhǎng)青，當(dāng)問(wèn)及建好的別墅是否會(huì)出賣(mài)時(shí)，他的回應(yīng)是：“不賣(mài)，這是農(nóng)民的搬遷房，但如果來(lái)搞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)可以出租辦公。”
“我們鎮(zhèn)里沒(méi)什么好的新農(nóng)村建設(shè)，牛盆峪村還算不錯(cuò)。”密云縣西田各莊鎮(zhèn)新聞科一位女士對(duì)記者說(shuō)，“密云有很多農(nóng)村別墅搞得有模有樣，但那些項(xiàng)目都是泥石流搬遷項(xiàng)目，市縣兩級(jí)政府都有專(zhuān)項(xiàng)資金。”
不過(guò)，記者隨后到密云縣農(nóng)委山區(qū)建設(shè)科進(jìn)行證實(shí)，該科一位不具名人士稱(chēng)：“（牛盆峪村）此項(xiàng)目并不是泥石流搬遷項(xiàng)目。”
記者通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，在密云泥石流項(xiàng)目涉及的8個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)行政村中，的確不見(jiàn)牛盆峪村的身影。“牛盆峪村不屬于泥石流村。”密云縣農(nóng)委山區(qū)建設(shè)科有關(guān)人士也明確回應(yīng)記者。
