近年來(lái),山東省齊河縣以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和居住社區(qū)建設(shè)為總抓手,堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城共進(jìn)、科學(xué)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。主城區(qū)建成區(qū)面積由2010 年的28 平方公里拓展到47 平方公里,城鎮(zhèn)人口從23 萬(wàn)增加到33.4 萬(wàn),城鎮(zhèn)化率提高到53%;全縣1014個(gè)行政村規(guī)劃為60 個(gè)大社區(qū),已開(kāi)工社區(qū)42 個(gè),啟動(dòng)村莊218 個(gè),已有2.9 萬(wàn)戶、11 萬(wàn)多農(nóng)民入住新居。全縣GDP 達(dá)到410 億元,同比增長(zhǎng)26%,增速高于全省6 個(gè)百分點(diǎn);全縣地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20% 以上,在德州市率先進(jìn)入全省30 強(qiáng);城鎮(zhèn)職工在崗收入、農(nóng)民人均純收入年均提高20% 以上,做到了人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與速度的雙提升。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道、新華通訊社、山東新聞聯(lián)播等新聞媒體先后對(duì)新型城鎮(zhèn)化的“齊河路徑”作了深度報(bào)道,先后獲得中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位、全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣和省級(jí)文明城、省級(jí)衛(wèi)生城和省級(jí)園林城等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
背景及起因
齊河縣隸屬山東省德州市,與省會(huì)濟(jì)南隔黃河相望,總面積1411 平方公里,總?cè)丝?3 萬(wàn),轄13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1 個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。境內(nèi)有4 條鐵路、4 條高速公路、5 條國(guó)省道和7 個(gè)高速出入口,20 分鐘到達(dá)省會(huì)濟(jì)南,1 個(gè)半小時(shí)到達(dá)北京。2007 年,山東省委、省政府提出實(shí)施省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略,推進(jìn)濟(jì)南“北跨西進(jìn)”,在省城總體規(guī)劃中把齊河縣納入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈。德州市適時(shí)提出“南融北接”、“濟(jì)德一體”戰(zhàn)略。2012 年末,山東省委、省政府進(jìn)一步提出“一圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略。即:山東省域中部以濟(jì)南為核心,建成城市群經(jīng)濟(jì)圈;西部以條形布局、鄰邊經(jīng)濟(jì)為特征,打造山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶。作為“濟(jì)德一體”南融濟(jì)南“橋頭堡”的齊河縣,正處于省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的核心層。2010 年,原擔(dān)負(fù)黃河防洪防凌任務(wù)被禁止開(kāi)發(fā)的63 平方公里黃河北展區(qū)開(kāi)發(fā)解禁,恰逢德州“南融北接”,濟(jì)南“北跨西進(jìn)”,高鐵“呼嘯而至”,濟(jì)南高鐵北站落戶齊河,全省“一圈一帶”新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提質(zhì)增速。齊河縣委、縣政府順勢(shì)而動(dòng),搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇、依托良好的生態(tài)環(huán)境、豐厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),做出了建設(shè)“濟(jì)南北城”的戰(zhàn)略部署,主動(dòng)接受濟(jì)南輻射,全面對(duì)接濟(jì)南發(fā)展,譜寫了發(fā)展新篇章,進(jìn)入全省縣市30 強(qiáng),奠定了構(gòu)建全域城鎮(zhèn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),成為山東省縣市發(fā)展的排頭兵。
主要做法
(一)頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。規(guī)劃的檔次和水平直接決定著城市建設(shè)的功能和品位。齊河縣按照省會(huì)北城的目標(biāo)定位,委托中國(guó)城市建設(shè)研究院,按照與省會(huì)濟(jì)南同城規(guī)劃的理念,先后編制了《齊河縣現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《齊河縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》,構(gòu)建以縣城城區(qū)、城南新區(qū)、黃河北展區(qū)“三區(qū)”連體,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)北高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、趙馬工業(yè)園、潘店煤電科技產(chǎn)業(yè)園“四園”推進(jìn),趙官鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)、焦廟鎮(zhèn)、宣章屯鎮(zhèn)、表白寺鎮(zhèn)“五鎮(zhèn)”支撐,60 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)遍布全域的“3456”新型城鎮(zhèn)化體系,形成 “一體兩翼,三軸一帶”的總體布局,即以縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)中心城區(qū)為一體,以縣域南北兩部為兩翼,以濟(jì)南建邦大橋、濟(jì)齊黃河大橋、長(zhǎng)清大橋?yàn)槿龡l發(fā)展軸和沿黃河生態(tài)景觀帶。
(二)加大投入,提升城鎮(zhèn)承載力。一是做大城市。按照“一城三區(qū)”的總體建設(shè)思路,先后投資200 多億元,實(shí)施了城市建設(shè)三年大投入計(jì)劃。在主城區(qū),投資60 億元對(duì)主干道路及背街小巷全部進(jìn)行升級(jí)改造,同步加強(qiáng)電訊、給排水、熱力和燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)。對(duì)5 個(gè)舊城片區(qū)、9 個(gè)城中村(棚戶區(qū))全部實(shí)施拆遷改造,房地產(chǎn)開(kāi)工面積每年在100 萬(wàn)平米以上。建成了以迎賓廣場(chǎng)、沁園、老倪倫河景區(qū)為代表的城市園林工程,城市綠化率達(dá)47%。在城南新區(qū),投資40 多億元,建成了緯十四路、緯十七等8 條道路,“七縱七橫”的道路框架初步形成。在黃河北展區(qū),啟動(dòng)了63 平方公里的黃河國(guó)際生態(tài)城建設(shè),投資100 億元實(shí)施了路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)了黃河大道、旅游路、科技路等6 條道路,啟動(dòng)了濟(jì)齊黃河大橋建設(shè),搭建起生態(tài)城道路主框架。二是做強(qiáng)小城鎮(zhèn)。按照“規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的原則,大力開(kāi)展了“小城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。三年來(lái),全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資60 多億元,建成了以趙官鎮(zhèn)為代表的資源帶動(dòng)型,以潘店鎮(zhèn)、表白寺鎮(zhèn)為代表的工業(yè)帶動(dòng)型,以焦廟鎮(zhèn)為代表的商貿(mào)帶動(dòng)型,以宣章屯鎮(zhèn)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型,以祝阿鎮(zhèn)為代表的旅游服務(wù)型等5 種小城鎮(zhèn)建設(shè)模式,潘店鎮(zhèn)、趙官鎮(zhèn)被省政府確定為“全省示范鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”示范鎮(zhèn),并被推薦為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)綜合承載能力的全面提升,吸引了3 萬(wàn)多農(nóng)村群眾到鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)房、置業(yè)、務(wù)工,每年貢獻(xiàn)城鎮(zhèn)化率1.5 個(gè)百分點(diǎn)。三是做優(yōu)農(nóng)村社區(qū)。
農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是齊河縣城鎮(zhèn)化的創(chuàng)造性實(shí)踐,主要有四個(gè)特點(diǎn):首先,起步早。2008 年,在全省率先通過(guò)土地增減掛鉤政策,啟動(dòng)建設(shè)了南北、子張等一批社區(qū),帶動(dòng)了全省社區(qū)建設(shè)的全面鋪開(kāi)。其次,規(guī)模大。規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)都在5000 人以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地在萬(wàn)人以上。全縣1014 個(gè)行政村合并為361 個(gè)行政社區(qū)(村),在此基礎(chǔ)上又規(guī)劃為60 個(gè)大社區(qū)。全縣已開(kāi)工社區(qū)42 個(gè),啟動(dòng)村莊218 個(gè),已有2.9 萬(wàn)戶、11 萬(wàn)多群眾入住新居。第三,配套全。按照“五化八通八有”標(biāo)準(zhǔn)(五化即硬化、綠化、亮化、凈化、美化;八通即通水、通電、通暖、通氣、通油路、通寬帶、通電話、通有線電視;八有即有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心),完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,如洪州、華中、南北、古城苑等建成入住社區(qū),服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生室、警務(wù)室等服務(wù)設(shè)施配套完善,供暖、供氣及污水處理設(shè)施齊全,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共服務(wù)的全覆蓋,居民不出社區(qū)就能享受到城里人生活。洪州社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。第四,效果好。齊河縣本著讓利于民的原則,借助土地增減政策,按照凈增耕地每畝15 萬(wàn)元補(bǔ)助群眾住房、基礎(chǔ)設(shè)施配套、拆舊復(fù)墾等,群眾每戶只需繳納3—5萬(wàn)元就可入住新社區(qū),極大調(diào)動(dòng)了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性,新開(kāi)社區(qū)群眾同意率均在95% 以上,入住群眾滿意率均在98% 以上。
(三)高效融資,增強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)動(dòng)力。城市建設(shè)資金是關(guān)鍵。齊河堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)城市建設(shè),千方百計(jì)破解資金瓶頸。一是做好經(jīng)營(yíng)城市文章。成立了縣民新資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司,通過(guò)置換、租賃、掛牌出讓等市場(chǎng)化手段,盤活城市有效資產(chǎn),加快城鎮(zhèn)建設(shè)。三年來(lái)盤活土地資源2000 余畝、資金過(guò)百億元。二是做好融資文章。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,吸引外資和引導(dǎo)民間資本參與建設(shè),成功引進(jìn)山東高速集團(tuán)、西城集團(tuán)等戰(zhàn)略投資企業(yè),國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行落實(shí)資金22 億元。引進(jìn)太平洋集團(tuán)、綠城集團(tuán)等企業(yè)采取BT、BOT 融資模式參與城市建設(shè),形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收良性循環(huán)的市場(chǎng)化投融資機(jī)制。三是做好統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)資金的文章。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金是關(guān)鍵。齊河縣結(jié)合實(shí)際,通過(guò)三種途徑解決資金問(wèn)題,即政府補(bǔ)一塊,整合土地增減掛鉤政策資金、惠農(nóng)涉農(nóng)資金,進(jìn)行捆綁使用,用于社區(qū)建設(shè);銀行融一塊,成立社區(qū)建設(shè)融資平臺(tái),與農(nóng)發(fā)行、工行等銀行合作,多渠道融資,專戶管理、封閉運(yùn)行、專款專用;農(nóng)戶拿一塊,群眾在社區(qū)開(kāi)工前每戶繳納1—2 萬(wàn)元的啟動(dòng)資金。通過(guò)以上三種途徑有效破解了社區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。四是做好爭(zhēng)取上級(jí)資金文章。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系,積極申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央和省市資金支持,3 年共爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)資金20 多億元。
(四)培植產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。一是培植新型工業(yè)。培植了旺旺集團(tuán)、百多安、遠(yuǎn)達(dá)模具、金能化工等高端食品、醫(yī)療器械、冶金裝備制造、新能源汽車、煤及高端化工產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到412 家,稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到20 家,過(guò)億元的企業(yè)4 家。被評(píng)為中國(guó)新能源汽車制造城、山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。二是培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持物流、旅游和高端服務(wù)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng),建設(shè)了蓋世冠威、普洛斯等八大物流基地,每年物流總額過(guò)千億元;實(shí)施了黃河生態(tài)文化旅游大觀園、晏子湖、玉帶湖等全省十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),泉城海洋極地世界項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū),泉城歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界項(xiàng)目今年“五·一”前正式營(yíng)業(yè)。黃河國(guó)際生態(tài)城被評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū),齊河縣被評(píng)為山東省旅游強(qiáng)縣,全縣每年接待游客超過(guò)420 萬(wàn)人次,旅游收入過(guò)20 億元。三是培植都市農(nóng)業(yè)。立足優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),打造省城周邊重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,每年全縣80% 以上的農(nóng)副產(chǎn)品銷往濟(jì)南;大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”,連續(xù)6 年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。
取得的成效
(一)城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增速。齊河縣科學(xué)確立了建設(shè)“濟(jì)南北城”的城市定位,城市建成區(qū)面積由2010 年的28 平方公里拓展到47 平方公里,城鎮(zhèn)人口從23 萬(wàn)人增加到33.4 萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率提高到53%,全縣國(guó)民生產(chǎn)總值、職工收入和農(nóng)民人均純收入均大幅提高,進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)分割的二元體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng),資源集約節(jié)約,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得量的提升和質(zhì)的突破。
(二)城市形象有了明顯提升。圍繞總體規(guī)劃,實(shí)施了大交通、大供電、大綠化、大水網(wǎng)、大供暖、大供水、大供氣、大通訊等八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,建成玉帶湖、泉城海洋極地世界、歐樂(lè)堡歡樂(lè)城、德百新時(shí)代廣場(chǎng)等一批亮點(diǎn)工程、標(biāo)志性建筑,城市功能日趨完善,城鄉(xiāng)面貌顯著改觀,城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng),城市的品位和形象明顯提升。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合,讓園區(qū)共享城市基礎(chǔ)設(shè)施和各種資源條件,縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)培植起永鋒鋼鐵、金能公司等一大批領(lǐng)軍企業(yè),四大工業(yè)園區(qū)取得突破性發(fā)展,創(chuàng)造巨額利稅的同時(shí),增加就業(yè)崗位,提高職工收入,促進(jìn)了農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集聚,形成以業(yè)興城、以業(yè)帶城的良好局面。(四)居民生活質(zhì)量明顯提高。齊河縣每年實(shí)施十大民生工程,全縣重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出占財(cái)政總收入的80%以上。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等設(shè)施實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化配套, “零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)消零,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障全覆蓋,群眾的幸福指數(shù)明顯提高。
經(jīng)驗(yàn)與啟示
在以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,有以下幾點(diǎn)啟示:一是必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高速推進(jìn)、高效經(jīng)營(yíng)。齊河縣堅(jiān)持與省會(huì)濟(jì)南“同城規(guī)劃”的理念,主動(dòng)承接上游城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把城市做強(qiáng)做大,實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,探索出了大城市“衛(wèi)星城”城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑。二是必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府是城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者,通過(guò)制定政策、要素配置等手段,找準(zhǔn)切入點(diǎn),動(dòng)員社會(huì)力量參與,掌握工作全局,使城鎮(zhèn)化朝著預(yù)定的目標(biāo)推進(jìn)。三是必須發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。市場(chǎng)是城鎮(zhèn)化的撬動(dòng)棒、助推器,在資源配置中發(fā)揮決定性作用。必須充分依靠市場(chǎng)的力量,善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,破解資金、財(cái)力等要素制約,保障城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。四是必須充分尊重群眾意愿。群眾是城市建設(shè)的主體,推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須充分尊重群眾意愿。無(wú)論是城中村、區(qū)中村、棚戶片區(qū)改造,還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè),都涉及群眾切身利益,必須讓群眾主動(dòng)參與,必須讓利于民,讓群眾切實(shí)享受到城鎮(zhèn)化帶來(lái)的實(shí)惠,才能調(diào)動(dòng)群眾參與城市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,更好的推動(dòng)工作開(kāi)展。
齊河縣案例專家互動(dòng)交流
趙全厚——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究室主任、研究員
馬慶斌——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心處長(zhǎng)、博士
趙全厚:我聽(tīng)完案例之后很受鼓舞。齊河抓住時(shí)機(jī),利用特殊的地理位置,做了很多融資創(chuàng)新,縣委縣政府也做了很多努力。
土地置換這么多年后,現(xiàn)在以土地進(jìn)行支撐,有一個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)園區(qū)是向縣城集中,還是分散在各個(gè)大村莊。農(nóng)民進(jìn)入這些園區(qū)以后是不是還從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢?還是齊河的土地已經(jīng)發(fā)生流轉(zhuǎn)呢?我不擔(dān)心齊河的債務(wù)問(wèn)題,如果做得不好,有可能是會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),這樣的地方很有希望。
馬慶斌:齊河也是我山東老家的一個(gè)縣,感覺(jué)很親切。這個(gè)案例反映出新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。在2010 年,受領(lǐng)導(dǎo)委托,我專門寫過(guò)城鎮(zhèn)化的研究報(bào)告。當(dāng)時(shí)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)沒(méi)這么深。后來(lái)在新型城鎮(zhèn)化的研究過(guò)程中專門去了河南,就新型社區(qū)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,都是逐步由農(nóng)村到城市,應(yīng)該說(shuō)是有效的做法。中國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中逐漸出現(xiàn)“四化”的趨勢(shì),即東部化、特大城市化、群體城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化。為什么說(shuō)齊河的做法是有效的,它符合幾個(gè)趨勢(shì)。第一是中小城市化。第二是中西部化。第三是就地就近城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)化。農(nóng)民無(wú)需進(jìn)城了。如果產(chǎn)業(yè)出來(lái)帶動(dòng)城市文明,農(nóng)民適度進(jìn)城,也是新的城鎮(zhèn)化。最后是人的城鎮(zhèn)化,應(yīng)該是以家庭為單位。如果我自己在北京,家人都在山東,肯定很痛苦。我想未來(lái)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是顧全家庭的幸福。 建議有兩點(diǎn),一個(gè)是要固定生態(tài),不僅要看得見(jiàn)山,還能望得見(jiàn)水。第二就是鄉(xiāng)愁。很多農(nóng)村的古樹、古景、古橋、古文化全被拆了,表面上現(xiàn)代化的大馬路、大廣場(chǎng)很美,其實(shí)是丟棄了很多特色。我說(shuō)中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化。