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2025年08月18日
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人民網(wǎng)南寧5月12日電(朱曉玲) 一個(gè)源于廣西關(guān)于舉行高速公路車輛通行費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)的第二次公告，于4月30日發(fā)布后，引發(fā)了外界的關(guān)注甚至質(zhì)疑。作為公告發(fā)布單位的廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局對(duì)此回應(yīng)說，調(diào)整高速公路通行費(fèi)牽涉面廣，社會(huì)關(guān)注度高，對(duì)此有議論有批評(píng)，都是正常的。該局表示，作為聽證會(huì)的組織方，一定充分尊重各方意見，依法依規(guī)認(rèn)真開好聽證會(huì)，讓聽證方案既能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能從根本上維護(hù)好人民的切身利益。
非單一提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格有漲有降
廣西物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次高速公路收費(fèi)政策調(diào)整，不是簡(jiǎn)單地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，做到“部分提高，部分穩(wěn)定，部分降低”。
根據(jù)該局在《廣西日?qǐng)?bào)》和廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站上發(fā)布的公告，2007年12月31日及之前建成通車的高速公路，一類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行的0.4元/車公里不變，2008年1月1日及之后建成通車的高速公路，將一類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.4元/車公里調(diào)至0.5元/車公里；二類車、三類車維持現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變；四類客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.60元/車公里降低至1.45元/車公里。
公告稱，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第417號(hào)）第十八條的規(guī)定，對(duì)符合收費(fèi)條件的橋隧單獨(dú)計(jì)征車輛通行費(fèi)。
該局相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，目前外省高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一類車大部分為0.50-0.60元/車公里，加上橋隧收費(fèi)后，部分達(dá)到0.80元/車公里以上，與外省尤其與廣西地理?xiàng)l件相類似的周邊省份比較，廣西目前0.40元/車公里的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體水平較低。
本次收費(fèi)政策調(diào)整方案抽取隆林至百色、六景至欽州港、欽州至崇左等11條高速公路，對(duì)調(diào)整后的收入變化進(jìn)行了測(cè)算，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，按照擬調(diào)整方案執(zhí)行后，將增收4.5%。
調(diào)整因成本上漲高速公路虧損嚴(yán)重
該公告發(fā)布后在網(wǎng)上引發(fā)熱議與質(zhì)疑，有的網(wǎng)友認(rèn)為漲價(jià)不合理，有“與民爭(zhēng)利”之嫌。針對(duì)質(zhì)疑，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本發(fā)生了較大變化，按照高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本變化，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并如期實(shí)現(xiàn)廣西縣級(jí)高速公路的縣縣通，實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。
根據(jù)交通主管部門提供的資料顯示，廣西2007年及此前建成通車的高速公路平均造價(jià)為2950.86萬(wàn)元/公里，2008年及之后建成通車的高速公路平均造價(jià)達(dá)到4662.33萬(wàn)元/公里，在建的高速公路平均造價(jià)則高達(dá)7361.80萬(wàn)元/公里；2013年廣西高速公路車輛通行費(fèi)總額為84.8億元，高速公路管養(yǎng)費(fèi)用總額為31.3億元，支付貸款本息為63.6億元，高速公路營(yíng)運(yùn)虧損10.1億元。
據(jù)廣西交投集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)方介紹，廣西高速公路投資的25%—35%由企業(yè)自籌，個(gè)別達(dá)到40%，其余則是通過銀行貸款解決，負(fù)債極高，銀行貸款比重逐年增加。新建成和即將建成通車的高速公路項(xiàng)目收益較差，還款能力偏低。通行費(fèi)收入不足以支付銀行貸款利息，更談不上償還貸款本金。如不適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)，企業(yè)將難以為繼，這將極大不利于廣西規(guī)劃中的高速公路建設(shè)。
程序合法合規(guī)會(huì)后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在該公告發(fā)布后，不少爭(zhēng)議指向此次聽證會(huì)的程序問題。對(duì)此，廣西物價(jià)局回應(yīng)稱聽證會(huì)的程序合法合規(guī)。
該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《政府制定價(jià)格聽證辦法》的相關(guān)規(guī)定，4月10日，該局在《廣西日?qǐng)?bào)》和自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公告了聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法，隨之在廣西東、南、西、北、中五個(gè)方位5市，從符合條件的報(bào)名者中隨機(jī)選取了10名消費(fèi)者；除邀請(qǐng)5家媒體外，還從報(bào)名媒體中隨機(jī)選取3家媒體參加聽證會(huì)。繼而在4月30日發(fā)布第二次公告時(shí)，把聽證會(huì)的會(huì)議材料送達(dá)各聽證參加人。送達(dá)的聽證材料包括廣西高速公路基本情況、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及與鄰省的比較、調(diào)整收費(fèi)政策的原因和法律法規(guī)依據(jù)、政策調(diào)整的影響分析等內(nèi)容。
同時(shí)，按照2014年1月1日施行的《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)要求，交通主管部門會(huì)同物價(jià)等部門已先期進(jìn)行了決策調(diào)研、咨詢論證，召開聽證會(huì)是落實(shí)第三步程序——“公眾參與”。聽證會(huì)之后，也會(huì)按照程序開展意見分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、上報(bào)等工作。
針對(duì)此次公告發(fā)布后引發(fā)的種種意見和看法，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇表示，工作中也確有做得不到位和一些表述不很妥帖的地方，今后將加以改進(jìn)和完善。該負(fù)責(zé)人說，這次限于名額不能來(lái)參加聽證會(huì)的媒體，如報(bào)道需要，將提供聽證會(huì)的相關(guān)材料，并且對(duì)采訪工作給予積極配合。
該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表明，此后將在認(rèn)真分析、總結(jié)此次聽證會(huì)組織工作情況、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和提高工作質(zhì)量與水平。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政；二是更加自覺接受社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督，更廣泛更有效地虛心聽取和集納各方意見。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，今后將有更多決策決定需要舉行聽證會(huì)，為更高效的集思廣益，在聽證會(huì)公告發(fā)布階段，該局將盡量多發(fā)布相關(guān)政策依據(jù)及原因，并在條件允許的情況下增加參加聽證會(huì)的媒體名額。
