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2025年08月23日
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今年4月，大興區(qū)率先試點村莊社區(qū)化封閉管理，這一舉措因被外界稱為“封村”，一時成為爭議焦點。時隔3個月，繼大興部分村莊實行社區(qū)化管理后，昌平也將分三批在100個村推進此項工作。之后，順義區(qū)綜治辦也表示，該區(qū)正在對轄區(qū)內(nèi)村莊進行社區(qū)化管理試點，改革的內(nèi)容主要是為村民提供城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)公共服務。如果試點贏得居民認可，計劃在全區(qū)推廣。另外，據(jù)媒體報道，南京、廣州等地也有類似措施出臺。
這一現(xiàn)象在很多人看來是中國城市化進程加速的又一鐵證。根據(jù)世界多數(shù)國家城市化發(fā)展規(guī)律，中國已經(jīng)進入了從30%到70%的城市化加速發(fā)展階段。但在中國城市化進程中亦出現(xiàn)了諸多問題，如城市化水平較低、城市化地區(qū)性差異明顯、城市化滯后于工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動力增長與城鎮(zhèn)容量間的矛盾突出等，農(nóng)村地區(qū)的治安問題也成為中國城市化進程中的又一不和諧聲音。而農(nóng)村的社區(qū)化管理主要是解決的這一問題。
據(jù)介紹，村莊的社區(qū)化管理主要是采用“建圍墻、安街門、設(shè)崗亭、封閉不常用路口”等方法實現(xiàn)村莊的封閉式管理。將村民住宅集中、成片建設(shè)的村莊外圍封閉，預留2-3個主出入口，設(shè)置崗亭并派人24小時值守，人憑卡、車憑證出入。并根據(jù)各村街巷胡同的分布、數(shù)量等情況，確定每個村莊監(jiān)控探頭的需求量，需要安裝的點位，進行統(tǒng)一安裝。同時，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)控平臺，實行24小時專人值守，并與公安派出所聯(lián)網(wǎng)。
據(jù)媒體報道稱，這些措施有效解決了試點農(nóng)村的治安問題，大多數(shù)村民對這一措施表示支持。但是這只是試點，并不能代表真正的“社區(qū)化”管理。我國首部專門針對住宅小區(qū)安防的推薦性標準《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（以下簡稱《要求》）已于2008年12月1日起正式實施。新《要求》對住宅小區(qū)的樓棟門口、監(jiān)控中心、圍墻柵欄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等都作出了規(guī)定。比如標準規(guī)定應在樓棟出入口和住戶廳設(shè)訪客（可視）對講系統(tǒng)。系統(tǒng)應能實現(xiàn)小區(qū)出入口、樓棟門口和監(jiān)控中心、住戶之間的雙向通話；在小區(qū)的出入口以及停車庫（場）等地方應安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；住宅小區(qū)周界應設(shè)置圍墻、柵欄等屏障進行封閉式防護，高度不低于1.8米，柵欄的豎桿間距不應大于15厘米；住宅小區(qū)應設(shè)監(jiān)控中心，并與城市監(jiān)控報警系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)等。
目前村莊社區(qū)化管理在視頻監(jiān)控、監(jiān)控中心、門禁卡等方面等有所涉及，但目前試點農(nóng)村的“社區(qū)化管理”還不夠徹底，有關(guān)建筑安全防范專家認為，《要求》主要是針對住宅小區(qū)的，但對今后農(nóng)村社區(qū)化管理的安防系統(tǒng)建設(shè)有了一定的指導要求，以目前的情況來看，讓農(nóng)村社區(qū)化管理一下子達到這個標準也是不可能的。但是我們更應該看到，由于中國城市化進程的加快，農(nóng)村的社區(qū)化也是大勢所趨，農(nóng)村社區(qū)化管理也是順應時代潮流的事情，依據(jù)2006年東、中、西部城市化水平分別為54.6%、40.4%和35.7%來看，而這其中的商機自是不言而喻。
