以傳播城市化專業知識為己任
2025年08月18日
星期一
設為首頁
|
加入收藏
搜索
2014年圍繞群眾關注的熱點難點治理“城市病”
進入新時期新階段，北京已經成為現代化國際大都市，經濟社會發展活力、綜合競爭力、國際影響力持續增強。但在長期快速發展中，也積累形成了比較明顯的“城市病”，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切。面對新時期首都發展的形勢和任務，我們必須準確把握戰略定位，深刻認識階段性特征，咬定目標不放松，解決問題不懈怠，探索創新特大城市可持續發展的體制機制，努力把首都建設好、發展好。
第一，堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，從制約首都可持續發展最突出的問題入手，從群眾期盼、社會關注的熱點難點問題改起，建立健全市場起決定性作用、政府更好發揮作用的資源配置體系和首都功能調控體系，讓發展之路越走越寬。
第二，堅持把轉變經濟發展方式擺在首要位置，不單純以地區生產總值定政績，從首都城市性質、功能定位和資源優勢出發，圍繞提高經濟發展的質量效益，充分發揮科技創新、文化創新的支撐引領作用，加強規劃引導和統籌協調，持續優化調整產業結構，率先形成創新驅動、城鄉一體的發展新格局。
第三，堅持把法治作為治理城市的基本方式，創新社會治理，發揮好政府的主導作用，尊重人民群眾的主體地位，鼓勵和支持社會各方面參與，加強法治保障，嚴格依法行政，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，提高城市精細化管理水平，維護首都安全穩定。
第四，堅持把群眾滿意作為政府工作的第一標準，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，持續推進基本公共服務均等化，努力解決好就業、社保、教育、醫療、養老、住房等重要民生問題，維護社會公平正義，保障人民安居樂業。
著力破解城市發展難題，不斷提高可持續發展水平
人口資源環境矛盾是現階段躲不開、繞不過的發展難題，關系人民群眾切身利益，關系首都形象，關系發展全局，必須嚴肅面對、標本兼治。
加強人口規模調控。從落實城市功能定位、優化產業結構、調控資源配置、加強規劃引導等方面入手，深入研究控制人口規模的治本之策。立足當前，著眼長遠，細化落實各項具體措施，切實把常住人口增速降下來。一是加強統籌協調。對重大規劃、重大政策、重大項目進行人口評估和交通評價、水資源評價，研究建立與人口調控掛鉤的政府投資、公共資源分配機制，明確區縣調控責任，實行重點督查考核。二是抓好產業調控。修訂產業準入目錄，強化節能節地節水、環境、技術、安全等標準，完善稅收征管，推進服務業優化升級，嚴控低端產業無序發展，嚴厲打擊違法建設和非法生產經營。三是強化以房管人。支持制定房屋租賃條例，推廣組織化管理模式，依法管理出租房屋，繼續治理群租房問題。四是改進服務管理。落實“單獨兩孩”生育政策，積極研究相關服務保障措施。做好流動人口基礎登記辦證工作，建設實有人口服務管理全覆蓋體系，推行居住證制度。
全力治理大氣污染。認真落實大氣污染防治條例，扎實推進各項治理工程，確保完成清潔空氣行動計劃年度任務。改造燃煤鍋爐4100 蒸噸，基本取消五環路以內的燃煤鍋爐，推進新一輪農村電網改造，加快治理城鄉結合部和農村地區原煤散燒，全面建成四大燃氣熱電中心，全年削減燃煤260 萬噸，退出污染企業300 家。壓縮小客車年度配置指標，逐年增加新能源汽車比重，基本淘汰黃標車。嚴管施工現場和渣土運輸，大幅減少揚塵污染。繼續抓好大尺度森林和森林廊道建設，基本完成平原百萬畝造林主體任務，做好森林和綠地的管護工作。加快推進氣象現代化，開展細顆粒物成因研究和減排關鍵技術攻關，抓好重污染日應急預案實施。加強宣傳教育和輿論引導，發揮全社會參與、支持、監督的積極性。
著力推進垃圾污水治理。全面實施三年行動計劃，加快垃圾、污水處理設施建設，完成100 處非正規垃圾填埋場治理，全市污水處理率達到85% ，利用再生水8.6億立方米。落實污染源頭治理責任，加強企業污染源監管，創新河道流域管理模式和聯合執法工作機制，嚴肅查處違法違規排污行為。健全垃圾處理體系和全過程管理體系，積極采用焚燒、綜合處理和資源化技術，推進生活垃圾分類和源頭減量，提高建筑垃圾資源化利用水平。
增強資源能源保障能力。堅持最嚴格的水、土地資源管理制度，加強資源能源利用效率評價。全面推進南水北調配套工程，抓緊實施水系聯通和水資源戰略儲備工程，改造300公里中心城區供水管線，確保汛后安全通水。加快構建綜合防洪排澇體系，完成500 公里中小河道疏浚和23 座立交橋積水治理，抓好雨洪利用和農田水利工程建設。加強能源供應的調度和儲備，增強供氣、供電保障能力。實施6500 萬平方米住宅供熱計量改造，對全市3000 平方米以上的公共建筑設置耗電限額，積極發展綠色建筑。推廣應用節水節能新產品、新技術，在全社會形成節約光榮、浪費可恥的良好風尚。
深入推進區域合作發展。落實國家區域發展戰略，積極配合編制首都經濟圈發展規劃，抓緊編制空間布局、基礎設施、產業發展和生態保護專項規劃，建立健全區域合作發展協調機制，主動融入京津冀城市群發展。提高市場化合作水平，發揮企業主體作用，促進區域資金、人才、信息、技術等各種要素的優化配置。著力推進基礎設施互聯互通，抓好京沈客運專線、京唐客運專線、京張城際鐵路、京昆高速北京段、國道110二期等重點項目，促進交通一體化。健全大氣污染聯防聯控合作機制，協同推進京津風沙源治理、三北防護林等重點項目建設，整體構建區域生態環境屏障。繼續推進對口支援和幫扶協作，促進優勢互補、共同發展。
