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2025年08月17日
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日前，水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，對考核組織、程序、內(nèi)容、評分等做出明確規(guī)定，這標(biāo)志著我國全面啟動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理的考核問責(zé)。
據(jù)預(yù)測，到2030年全國用水將達(dá)到高峰，最嚴(yán)格水資源管理確立“三條紅線”作為硬約束：用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
《實(shí)施方案》明確，由水利部等十部門組成考核工作組，對全國31個(gè)省級行政區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核對象為各省級行政區(qū)人民政府。考核內(nèi)容包括各省級行政區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況兩部分。
依據(jù)《實(shí)施方案》，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。年度、期末考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會(huì)公告，并交由干部主管部門，作為對各省級行政區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級行政區(qū)人民政府，國務(wù)院予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，對年度或期末考核結(jié)果不合格的省級行政區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改措施。對整改不到位的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等弄虛作假行為的地區(qū)，予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
按照《實(shí)施方案》，今后水資源管理措施將更加嚴(yán)格：
嚴(yán)格實(shí)施取水許可——對取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)——實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制；核定并公布地下水禁采和限采范圍，嚴(yán)格查處地下水違規(guī)采用；限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。
嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管——從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量；對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。
