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2025年08月15日
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城市化網(wǎng)訊（譚少容報道） 深受各界關注的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了六大任務，《城市化》雜志、城市化網(wǎng)特邀中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會多位專家分別對六大任務進行解讀。在“提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率”這一任務中，明確提出要“嚴控增量，盤活存量”，甚至提出“減少工業(yè)用地”，這是否預示著今后為了更集約用地將對土地實行更嚴格的管制？國土資源部黨組成員、副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任胡存智說“科學用地和用地科學很重要！”“未來我們要推動土地財政逐步從一次性出讓收入向稅收方向過渡”。
胡存智直言，我國的土地制度和用地結構是不太合理的，目前地區(qū)建設和開發(fā)的速度、開發(fā)建設占地比例都過高。他分析說，我國土地利用水平不高，用地結構不太合理，特別是工業(yè)用地的比例高得驚人。“在已經(jīng)工業(yè)化和后工業(yè)化的國家，工業(yè)用地一般不會超過15%，而我們的工業(yè)用地占比是25%—40%，一些制造業(yè)城市的工業(yè)用地比例甚至達到了50%，這是非常不合理的。因此要通過改革和完善用途管制和土地調控制度予以解決?！?/p>
他指出，未來我國將推動土地財政逐步從一次性出讓收入向稅收方向過渡。“目前，我們離此目標還有一定的距離。當前地方政府過多地依賴土地出讓的方式進行籌資，推動城鎮(zhèn)化建設。這種方式在過去甚至是目前是行之有效的，但從長遠發(fā)展來看，還需要逐步調整和過渡?！?/p>
他還指出，我國存在人為壓低工業(yè)用地價格的現(xiàn)象，未來要采取措施提高工業(yè)用地價格，探索實行“租讓結合、先租后讓”的工業(yè)用地供應制度，積極推行工業(yè)用地出讓彈性年期制。
