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2025年08月18日
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廣東省珠海市人大近日審議通過了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》。《條例》規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施自然資源離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。《條例》還在立法中規(guī)定了排污權(quán)交易制度，創(chuàng)建環(huán)保市場。
據(jù)悉，該《條例》是黨的十八大后全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，將于今年3月1日起正式實施。《條例》首次在立法中規(guī)定，未完成生態(tài)文明建設(shè)約束性指標(biāo)的，責(zé)任單位的第一責(zé)任人年度考核不得確定為優(yōu)秀、稱職等級。 《條例》也明確，逐步建立編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施自然資源資產(chǎn)離任審計制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
根據(jù)《條例》，珠海市政府將確定各區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)制定區(qū)級控制指標(biāo)，將本轄區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。而且，《條例》也首次在立法中規(guī)定了排污權(quán)交易制度，并明確規(guī)定，超額完成主要污染物總量控制任務(wù)的排污單位，其超額完成的削減量經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門復(fù)核后，可以依法轉(zhuǎn)讓。
引進(jìn)環(huán)境污染第三方治理措施，也成為《條例》一大亮點。《條例》規(guī)定，對于已受污染或者破壞的環(huán)境功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)落實整治責(zé)任人進(jìn)行治理和恢復(fù)。不按要求采取措施的，由環(huán)境保護(hù)部門通過招標(biāo)等公開方式確定有治理和恢復(fù)能力的第三方代為治理，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。
另外值得一提的是，《條例》中還明確，建立重大項目生態(tài)影響預(yù)評估制度。按其規(guī)定，珠海市人民政府設(shè)立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒐姶砗拖嚓P(guān)部門代表等組成的環(huán)境宜居委員會，審議重大決策和項目，聽取專家和公眾意見，向市人民政府提出審議和咨詢意見。
