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2025年08月12日
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10月13日(農(nóng)歷九月初九)是重陽(yáng)節(jié),也是中國(guó)首個(gè)法定意義上的老人節(jié),有關(guān)養(yǎng)老的話題備受關(guān)注。在中國(guó)人口老齡化程度日益加劇的情境下,“中國(guó)式養(yǎng)老”面臨諸多困局:家庭養(yǎng)老功能弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給緊張,養(yǎng)老金面臨缺口及保值升值難題……如何破解種種困境,真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”,已成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題(10月13日中國(guó)新聞網(wǎng))。
養(yǎng)老正經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的時(shí)代困局,并且遭遇眾多制約中國(guó)養(yǎng)老發(fā)展的障礙。特別是當(dāng)前呈現(xiàn)出的“三大特點(diǎn)”,讓養(yǎng)老走到了如何抉擇的十字路口。
首先是人多。人多是中國(guó)的國(guó)情,也是非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,必須予以正視,在任何研究和決策養(yǎng)老問(wèn)題時(shí),都不能繞開(kāi)這個(gè)國(guó)情。
其次是錢緊。養(yǎng)老,離不開(kāi)資金的支撐,要把養(yǎng)老工作做好,資金是不可缺少的重要一環(huán),也是推動(dòng)養(yǎng)老發(fā)展的重要保障。當(dāng)前中國(guó)面臨著“未富先老”的挑戰(zhàn),隨著老年人口越來(lái)越多,未來(lái)養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的可能性也會(huì)越來(lái)越大。近一段時(shí)間,關(guān)于養(yǎng)老金缺口、空賬等問(wèn)題頻繁引發(fā)各界擔(dān)憂。雖然人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元,但輿論仍普遍擔(dān)心,隨著老年人口的迅速增加,未來(lái)養(yǎng)老金會(huì)出現(xiàn)缺口。于是乎,為了解決養(yǎng)老金缺口,有人提出了“延遲退休”的建議,有人提出了“以房養(yǎng)老”的建議,如此等等。不過(guò),上述提議遭到了多數(shù)人的反對(duì),并被認(rèn)為不是解決養(yǎng)老難題的有效辦法。
再有就是資源少。目前,我國(guó)養(yǎng)老資源少已是不爭(zhēng)的事實(shí),并且這種局面在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以緩解和改觀。比如,有專家表示,在家庭養(yǎng)老功能面臨弱化的同時(shí),機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)也面臨著供需矛盾緊張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足,設(shè)備缺乏,服務(wù)水平不高等問(wèn)題。而據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)顯示,與中國(guó)近2億老年人口相比,截至2012年底,中國(guó)4.4萬(wàn)個(gè)各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的床位僅為416.5萬(wàn)張,供需矛盾可見(jiàn)一斑,甚至出現(xiàn)了“十年等一床”的情況。在北京,一些公立養(yǎng)老院的床位,據(jù)說(shuō)要排隊(duì)等上100年。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不健全,私立養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)的作用也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。比如,目前私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件雖然比較好,但由于價(jià)錢太高,只有一小部分人能承擔(dān)得起,絕大多數(shù)的家庭難以負(fù)擔(dān)。
面對(duì)“人多、錢緊、資源少”的困境,養(yǎng)老該何去何從?筆者以為,破解養(yǎng)老難題不能總是埋怨“人多、錢緊、資源少”,而需要著眼于上述特點(diǎn),走一條推動(dòng)“中國(guó)式養(yǎng)老”健康發(fā)展的創(chuàng)新之路。一方面,要?jiǎng)?chuàng)新思維和觀念,針對(duì)“人多、錢緊、資源少”的矛盾進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),利用現(xiàn)有各種資源和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合和延伸,從而把養(yǎng)老工作做深、做細(xì)、做實(shí)。絕不能脫離這個(gè)實(shí)際,去走“空想”和“務(wù)虛”路線,最終好高騖遠(yuǎn),不切實(shí)際。
而最主要的就是創(chuàng)新制度和方法,建立公辦、市場(chǎng)、居家“三位一體”的養(yǎng)老模式。比如,既然公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少、私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貴,能不能鼓勵(lì)社區(qū)多開(kāi)辦一些類似幼兒園、托兒所的“托老所”?很多老人并不愿意去養(yǎng)老院,但平時(shí)子女不在身邊或者上班,白天無(wú)法照料,如果老人像幼兒時(shí)上幼兒園一樣,白天托管在“托老所”,既實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老社區(qū)化,又降低了養(yǎng)老的成本。此外,是不是還可以創(chuàng)新和推出“養(yǎng)老師”這一行業(yè)?通過(guò)培訓(xùn)和資格認(rèn)證,讓“養(yǎng)老師”負(fù)責(zé)社區(qū)中多個(gè)老人的托管,每天定時(shí)定點(diǎn)巡視,幫助老人處理簡(jiǎn)單事務(wù),提供健康咨詢、保健和飲食服務(wù)等,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“居家養(yǎng)老”。“養(yǎng)老師”不同于普通意義上的“保姆”,是一種保障養(yǎng)老的專業(yè)人員,有了這樣一支隊(duì)伍,不僅能夠擴(kuò)大就業(yè),而且能夠解決部分養(yǎng)老難題。
最后,解決養(yǎng)老難題,還需要走多元化、優(yōu)惠化的道路,對(duì)從事養(yǎng)老的單位、企業(yè)乃至個(gè)人,給予政策上的支持和優(yōu)惠,盤活社會(huì)各種養(yǎng)老資源,把養(yǎng)老做成一種產(chǎn)業(yè)、一種市場(chǎng)化的服務(wù)、一種老有所養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境,讓養(yǎng)老業(yè)發(fā)達(dá)興旺起來(lái),才能擺脫養(yǎng)老面臨的諸多困境。否則,不去務(wù)實(shí)性地抓養(yǎng)老的基礎(chǔ)性工作,不去動(dòng)員社會(huì)各種力量發(fā)展壯大養(yǎng)老事業(yè),卻總在打多收養(yǎng)老金的主意,或者總是抱怨“人多、錢緊、資源少”,顯然,這種思維和觀念是沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展節(jié)奏,還在怨天尤人,甚至是在破解養(yǎng)老難題上的“不求甚解”。
