政府有必要確保平衡的城市化進(jìn)程
時(shí)間：2010-05-04 17:18:06
來(lái)源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》
安娜·蒂貝瓊卡（Anna Tibaijuka）是個(gè)充滿平和魅力的人。這位聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)兼人居署執(zhí)行主任通曉四種語(yǔ)言，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，她出生于坦桑尼亞，于2000年被任命為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)助理和當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)人居中心執(zhí)行主任。2002年，人居中心升格為聯(lián)合國(guó)人居署（United Nations Human Settlements Programme），蒂貝瓊卡成為首任執(zhí)行主任，并連任至今。
她領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合國(guó)人居署，工作目標(biāo)就是“居者有其屋”，致力于促進(jìn)城鎮(zhèn)和都市的社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)融合和公正。
安娜·蒂貝瓊卡日前在倫敦訪問(wèn)期間，就上海世博會(huì)相關(guān)話題接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪。她也參與了上海世博會(huì)的工作——參與籌備聯(lián)合國(guó)館。她說(shuō)，“這將是一個(gè)非常激動(dòng)人心的時(shí)刻，來(lái)分享我們?cè)诔鞘邪l(fā)展領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)！”
首次預(yù)測(cè)城市發(fā)展和城市生活
《21世紀(jì)》：聯(lián)合國(guó)人居署負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)參展上海世博會(huì)的工作，從參與的個(gè)人感受而言，你怎么評(píng)價(jià)這次的上海世博會(huì)？
安娜·蒂貝瓊卡：我認(rèn)為上海世博會(huì)的準(zhǔn)備工作是相當(dāng)好、相當(dāng)負(fù)責(zé)任的，我們也參與其中，同聯(lián)合國(guó)在上海的代理機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行了聯(lián)合國(guó)館的籌備工作。我們相信這將是一個(gè)非常激動(dòng)人心的時(shí)刻，來(lái)分享我們?cè)诔鞘邪l(fā)展領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)！
這將是首次在國(guó)際博覽會(huì)上對(duì)城市發(fā)展這個(gè)主題進(jìn)行預(yù)測(cè)，也是在世博會(huì)歷史上第一次對(duì)城市生活這個(gè)主題進(jìn)行預(yù)測(cè)。我們?cè)诨I備的過(guò)程中獲得了很多有意思的經(jīng)驗(yàn)。
我很高興，因?yàn)楹献鞯木壒?，我已?jīng)去過(guò)上海3次。我認(rèn)為中國(guó)政府為上海世博會(huì)所做出的努力非常非常值得贊揚(yáng)，上海市領(lǐng)導(dǎo)層的每個(gè)人都全身心投入。
《21世紀(jì)》：在你看來(lái)，聯(lián)合國(guó)館有哪些特別之處? 聯(lián)合國(guó)人居署將在上海世博會(huì)期間參與哪些活動(dòng)？
安娜·蒂貝瓊卡：聯(lián)合國(guó)人居署負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)館的文化部分，我們將通過(guò)聯(lián)合國(guó)館向世界展示聯(lián)合國(guó)在城市發(fā)展領(lǐng)域所做的努力。
我希望你有機(jī)會(huì)能親自去聯(lián)合國(guó)館看一看，聯(lián)合國(guó)所有的家庭成員你都可以在那里看到，去了就會(huì)感受到聯(lián)合國(guó)在城市發(fā)展方面所進(jìn)行的活動(dòng)是如此廣泛，而且正應(yīng)了上海世博會(huì)的主題——“城市，讓生活更美好”。
目前50.6%的全球總?cè)丝谏钤诔鞘小Ｔ诼?lián)合國(guó)人居署看來(lái)，要在城市實(shí)現(xiàn)更美好的生活，除了滿足人們的基本生活需要，還應(yīng)在精神和社會(huì)文化層面使人們感到充實(shí)和愉悅。只有當(dāng)住在一座城市里的人們真正把自己當(dāng)作城市的主人，這座城市才能真正激發(fā)潛力并獲得可持續(xù)發(fā)展。
我們將參與包括貧民窟、城市支持力、婦女及兒童等主題在內(nèi)的多種活動(dòng)。
人與人的外交是最重要主題
《21世紀(jì)》：Expo 2010會(huì)有21個(gè)與中國(guó)未建交的國(guó)家來(lái)上海參展，你如何看待中國(guó)開(kāi)展世博外交的意義？
安娜·蒂貝瓊卡：我認(rèn)為世博外交其實(shí)就是公共外交，因?yàn)槲覀兯械脑掝}都是圍繞著人的。綜觀歷屆世博會(huì)，即使存在國(guó)家因素、政治因素的影響，但是商業(yè)人士和政治人士仍然得到了良好的相互溝通。
世博會(huì)是關(guān)乎公共生活、城市生活和人的。我認(rèn)為人與人的外交才是這個(gè)工作中最重要的主題。
《21世紀(jì)》：作為聯(lián)合國(guó)人居署的負(fù)責(zé)人，你現(xiàn)在的核心關(guān)切是什么？
安娜·蒂貝瓊卡：我認(rèn)為首要關(guān)注就是我們將不得不依靠這個(gè)組織，我們必須給每個(gè)人提供適當(dāng)?shù)臈碇帯Ｄ壳扒闆r雖然有了一定改觀，但仍然有占相當(dāng)比例的人居住在貧民窟，缺乏住所和干凈的飲用水，而且這種現(xiàn)象將成為持續(xù)存在的問(wèn)題。
我們最近所作的調(diào)查顯示，過(guò)去10年，全球有2.27億人搬出了貧民窟；但與此同時(shí)，生活在貧民窟里的總?cè)丝趨s增加了5500萬(wàn)，從2000年的7.767億，增長(zhǎng)到2010年的8.276億。
我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力，因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)就是為每個(gè)人提供適當(dāng)?shù)臈碇帯?br />
拆遷不應(yīng)該一方贏一方輸
《21世紀(jì)》：說(shuō)到城市化進(jìn)程，眼下在中國(guó)，年輕人都在拼命擠向上海、北京這樣的大城市，大城市已到了承受極限，一些小城市卻顯得發(fā)展不足，中國(guó)現(xiàn)在是否應(yīng)該投入力量把城市化進(jìn)程重點(diǎn)轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)？
安娜·蒂貝瓊卡：對(duì)。我們?cè)?jīng)在南京舉辦世界城市論壇時(shí)專門(mén)討論了這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)人不應(yīng)該都往上海和北京去，而應(yīng)該留在成都或者其它地方，中國(guó)的年輕人不能都往上海去，這非常重要，這樣才能保持城市均衡發(fā)展。中國(guó)的其它城市確實(shí)存在欠發(fā)展的狀況，政府有必要確保這種平衡。
《21世紀(jì)》：有些中國(guó)城市在改造中出現(xiàn)了一些居民拆遷引發(fā)的矛盾，甚至發(fā)生悲劇性事件，你認(rèn)為城市管理者應(yīng)怎樣處理好城市發(fā)展與居民個(gè)體生活之間的和諧？ 安娜·蒂貝瓊卡：在拆遷這個(gè)問(wèn)題上聯(lián)合國(guó)一直推薦進(jìn)行對(duì)話，和人們進(jìn)行對(duì)話是非常重要的。對(duì)于城市發(fā)展部門(mén)來(lái)說(shuō)，拆遷問(wèn)題不應(yīng)該是一方贏一方輸?shù)慕Y(jié)果，而應(yīng)該對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)贏的結(jié)果，這是非常重要的。
在聯(lián)合國(guó)，我們推薦的就是通過(guò)對(duì)話——公共利益當(dāng)然需要考慮，但是不應(yīng)該有任何人成為輸家——人們?cè)诓疬w安置后應(yīng)該真正得到益處，生活得更好而不是更差。
說(shuō)到底，拆遷是對(duì)于未來(lái)的投資。既然是對(duì)未來(lái)的投資，就不應(yīng)該只是把人們轉(zhuǎn)移然后送走這么簡(jiǎn)單，而是要確保人們拆遷后的生活更美好。
在中國(guó)確實(shí)存在一些非常粗魯?shù)牟疬w安置部門(mén)，但是我也曾拜訪過(guò)一些剛剛被拆遷安置的人們，他們是被安置到一個(gè)新城市并在工廠里上班，我同他們中有些人談過(guò)話，他們都很高興，因?yàn)樗麄兊纳罡郧跋啾雀昧恕?script>
