以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
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近年，中國(guó)正大刀闊斧進(jìn)行著前所未有的創(chuàng)新。此次創(chuàng)新更是令其他國(guó)家“望塵莫及”。而我們?cè)摓榇藲g呼嗎？筆者并不這樣認(rèn)為。
中國(guó)選擇創(chuàng)新的領(lǐng)域名為城市化，或說(shuō)，不計(jì)代價(jià)的城市化。這是一條不歸路，一條容不得絲毫偏差的不歸路。它被覬覦著去兌現(xiàn)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的基本假設(shè)——城市化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，或許這假設(shè)本身已是本末倒置？城市化不應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的結(jié)果。近來(lái)，中國(guó)的決策者對(duì)城市化的深化由激進(jìn)轉(zhuǎn)向謹(jǐn)慎，低速前行或?qū)⒎炊鴰?lái)利處，使中國(guó)的發(fā)展之路走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。
筆者曾在之前的評(píng)論中指出，當(dāng)今中國(guó)僅存的絢爛文化正在被大力推進(jìn)的城市化逼上絕路，這種文化迫害的代價(jià)將由我們的子孫來(lái)償還。那么，拋開(kāi)文化，這次讓我們來(lái)談?wù)劷?jīng)濟(jì)。
在西方國(guó)家，城市化的實(shí)現(xiàn)動(dòng)輒好幾個(gè)世紀(jì)。當(dāng)時(shí)總?cè)丝趦H5000萬(wàn)的美國(guó)，將城鎮(zhèn)人口比例從30%升至如今的75%花費(fèi)了整整100年的時(shí)間。但中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)卻試圖以更快的速度依樣畫瓢。
而發(fā)展至今，中國(guó)城市化的現(xiàn)狀如何？筆者以“30-50-30規(guī)則”的簡(jiǎn)略公式來(lái)描述，這個(gè)公式模型涉及三個(gè)發(fā)面：一、擁有城市戶籍的人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，而為農(nóng)村戶籍人口占70%；二、總?cè)丝诘?0%生活在城市，而另50%生活在農(nóng)村；三、占總?cè)丝跀?shù)30%的居民，其全部或絕大部分收入來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
這些數(shù)據(jù)意味著占總?cè)丝?0%的居民雖生活在城市但并未獲得城市戶籍，而另外有20%的居民生活在農(nóng)村而并非從事農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等）。
中國(guó)的戶籍歷史十分有趣。起初，農(nóng)民被禁止遷入城市工作生活，而必須留守農(nóng)村為全國(guó)人民生產(chǎn)糧食。而后，國(guó)家逐漸開(kāi)放直至鼓勵(lì)農(nóng)村人口往城市遷移。城市化曾為中國(guó)帶來(lái)輝煌的成就，并一度成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。而關(guān)于未來(lái)，城市化的深入推進(jìn)是否依然能帶來(lái)同樣卓著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？
從積極的方面來(lái)看，城市化為提高農(nóng)民個(gè)人生活水平以及地方政府收入做出顯著貢獻(xiàn)。
第一，城市化的推進(jìn)大大提高了農(nóng)民的個(gè)人收入，農(nóng)民個(gè)人所得增長(zhǎng)兩倍。現(xiàn)今，中國(guó)農(nóng)村居民的平均年收入僅8000元，而城市居民達(dá)27000元。個(gè)人收入的明顯增長(zhǎng)成為城市化帶來(lái)的主要優(yōu)勢(shì)。
第二，一旦農(nóng)村居民將戶籍遷至城市，便失去其對(duì)原有土地的使用權(quán)，最終這些土地資源將由當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)賣給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，從而獲得一筆可觀的政府收入。因此，當(dāng)?shù)卣疄閲?guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)有了顯著提高，功德圓滿。同時(shí)，農(nóng)民因放棄土地使用權(quán)而獲得幾萬(wàn)元人民幣的補(bǔ)償金，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也是相當(dāng)劃算。
然而從負(fù)面意義來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的城市化依然存在諸多弊端。
首先，農(nóng)民工并未享有與城市居民同等的社會(huì)福利。這種不平等待遇造成的實(shí)際損失尚未確定，但至少在很大程度上影響著農(nóng)民工的心理感受。
另外，農(nóng)民工消費(fèi)水平極低，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏貢獻(xiàn)。一方面，農(nóng)民工的個(gè)人收入遠(yuǎn)低于城市居民，同時(shí)，他們更傾向于將收入積攢起來(lái)寄回農(nóng)村老家，而非在城市消費(fèi)。如此一來(lái)，地方政府缺乏資金為農(nóng)民工提供社會(huì)福利也不足為奇。
盡管農(nóng)民的個(gè)人收入相較過(guò)去有了顯著的提高，但在城市的生活成本同樣與日俱增。單以收入水平作為衡量經(jīng)濟(jì)財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)是極為片面的，真正的財(cái)富應(yīng)為居民可以用于享有特定生活的資本總和。
地方政府需要投資發(fā)展大量的基礎(chǔ)設(shè)施，而這些費(fèi)用通常來(lái)自政府債務(wù)。提到地方政府債務(wù)這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，敢問(wèn)誰(shuí)又知道這筆資金的具體數(shù)額？
最后，從筆者個(gè)人經(jīng)歷出發(fā)，在與一些農(nóng)村居民的談話中了解到，城市對(duì)于他們來(lái)說(shuō)意味著更高的生活質(zhì)量，但幾乎沒(méi)有人愿意因此而放棄他們的土地。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地便是根，是他們未來(lái)生活的保障，更是家人從城市打拼歸來(lái)最溫暖的港灣。
如果我的結(jié)論沒(méi)錯(cuò)，由自愿遷入城市的農(nóng)民供應(yīng)數(shù)量來(lái)決定城市化推進(jìn)的效率，那么關(guān)于城市化發(fā)展的速度問(wèn)題便迎刃而解。而那時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)或因關(guān)鍵生產(chǎn)要素的缺失而進(jìn)入衰退。
非洲有這樣一句諺語(yǔ)：“若要走得快，獨(dú)自前進(jìn)；若想走得遠(yuǎn)，結(jié)伴同行。”中國(guó)如今的發(fā)展可謂一日千里，然而細(xì)水方得長(zhǎng)流，讓我們祝愿這條極速發(fā)展之路也能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。
