以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
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一方面是人口高度向大城市集中，讓住房、教育、醫(yī)療、交通等不堪重負(fù)，“大城市病”越來越突出；另一方面則是農(nóng)村人口的大量進(jìn)城，使得許多原本人氣很旺的村莊走向凋敝甚至消亡……
經(jīng)過30多年的超常規(guī)城市化進(jìn)程，時(shí)至今日，中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)似乎走到了更加對(duì)立的兩個(gè)極端，“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亟待破題。對(duì)此，針對(duì)我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的現(xiàn)狀，不少專家、學(xué)者開出了城鎮(zhèn)化的“藥方”，打造為數(shù)眾多的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，重鑄起城市與農(nóng)村天然不可分割的“臍帶”。
而對(duì)于正在如火如荼推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，各級(jí)政府更是給予了極大的關(guān)注和支持，李克強(qiáng)總理也曾多次強(qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力”，足見城鎮(zhèn)化對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)新一輪持續(xù)、平穩(wěn)、健康增長的重要性。
然而，城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)？在記者看來，除了政策上的放權(quán)、扶持外，資金也是一個(gè)大問題。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于像武平這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，有限的財(cái)政資金只能用于像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這樣的項(xiàng)目上。
怎么辦？通過創(chuàng)造性地在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)開展農(nóng)民住房抵押貸款，變固定資產(chǎn)為可以流動(dòng)的資金，既減輕了農(nóng)民傳統(tǒng)建房模式需一次性籌足錢的負(fù)擔(dān)，又最大限度地避免了銀行的風(fēng)險(xiǎn)，拓展了銀行的業(yè)務(wù)范圍，而更重要的是達(dá)到了“借雞生蛋”的效果，調(diào)動(dòng)、積聚各方面的資金和力量投入到城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中來，可謂是一舉多得，這就是創(chuàng)新的巨大威力。
當(dāng)然，創(chuàng)新絕不是蠻干，而是需要大膽地籌劃、運(yùn)作和在法律許可范圍內(nèi)周到的制度安排。按照《物權(quán)法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地不能向本村以外的群眾轉(zhuǎn)讓，他們就想出了外村農(nóng)民要買桃瀾小區(qū)的房子，必須把戶口遷到桃溪村的“土辦法”；新農(nóng)村建設(shè)不能一刀切搞“農(nóng)民上樓”，他們就想出了在均可抵押貸款的前提下，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合的模式……桃瀾小區(qū)的創(chuàng)新之舉，給我們提供了破解城鎮(zhèn)化建設(shè)資金難題的鮮活樣本。
