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2025年08月18日
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歐洲發(fā)行量最大的報紙德國《圖片報》30日以“令人憂慮的歐洲地圖”為題刊載了最新的“歐盟青年失業(yè)地圖”。中國全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心研究員張小濟在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，“歐洲青年失業(yè)率居高不下，有老問題，也有新問題。
“這是失業(yè)的一代。”又到了大學畢業(yè)季，英國《經(jīng)濟學家》雜志卻這樣總結絕大多數(shù)大學生心中最大的擔憂：畢業(yè)即失業(yè)。實際上，包括大學生在內的青年失業(yè)問題已成為籠罩在世界多國的最大陰影。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，目前世界失業(yè)青年人數(shù)約2.9億，占全球青年總數(shù)的25%，幾乎和美國人口相當。許多國家正在展開一場大學生或青年“就業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”。美國把就業(yè)數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟政策的主要決定因素。中國正在全力應對“最難大學生就業(yè)年”。作為歐洲“發(fā)動機”的法德兩國，28日聯(lián)手推出名為“歐洲新政”的青年就業(yè)計劃，用于青年就業(yè)的擔保撥款達600億歐元。德國財政部長朔伊布勒警告稱，如果輸?shù)暨@場“青年就業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”，不僅將導致歐盟分崩離析，而且可能爆發(fā)一場“革命”。
“我們不能讓一代人空等”
麥格德萊娜是一名即將從美國哥倫比亞大學畢業(yè)的一名應屆畢業(yè)生，可是她卻無法想象自己的未來在哪里，因為她直到現(xiàn)在仍沒有找到工作。這名畢業(yè)于美國頂尖的常青藤大學之一的畢業(yè)生說：“整個月我都在找工作，平均每天至少向一家公司申請工作。有一天我向7家公司投出了簡歷，但到目前為止我還沒有得到任何回音。”在接受美國CBS（哥倫比亞廣播公司）采訪時，她沮喪地說，“我和朋友們已經(jīng)不再相信我們有未來，甚至不相信我們能夠過正常的生活。”
麥格德萊娜的困境也正是全球多國青年人面臨的共同難題。4年前他們剛上大學時正好趕上那場經(jīng)濟危機，不過，他們沒想到的是，等他們上完4年大學后不僅仍未走出這場危機，而且他們的就業(yè)環(huán)境越來越糟糕。路透社援引美國一份民調結果顯示，近期畢業(yè)的美國大學生就業(yè)不足率高達40%以上。在歐洲的希臘、西班牙等國，“不在校、沒工作、沒有接受職業(yè)培訓”的“三無青年”占同齡人6成以上。即使在經(jīng)濟發(fā)展相對較好的韓國，麥肯錫最新發(fā)布的報告稱，韓國大學生的就業(yè)率為60％，遠低于職業(yè)高中80％的就業(yè)率。而世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，整個發(fā)展中國家失業(yè)青年為2.62億。
歐洲發(fā)行量最大的報紙德國《圖片報》30日以“令人憂慮的歐洲地圖”為題刊載了最新的“歐盟青年失業(yè)地圖”。這份根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)繪成的圖表顯示，歐盟27國青年平均失業(yè)率為23.5%。南歐國家問題最嚴重，希臘達到了59.1％，為“歐盟之冠”，西班牙55.9％。甚至連一向以失業(yè)率低聞名的北歐也出現(xiàn)“青年失業(yè)潮”，瑞典為25.1%，芬蘭19.8%。
“我們不能讓一代人空等著。”28日，在巴黎舉行的歐盟勞工部長會議上，法德兩國提出了一項名為“歐洲新政”的青年就業(yè)計劃，其要旨是動用一切可能手段鼓勵企業(yè)招聘年輕人，完善青年就業(yè)培訓制度。法德“新政”的一個重要內容是，通過向歐洲投資銀行提供擔保，使歐盟向承諾雇用年輕人的企業(yè)撥款達原定的10倍，約600億歐元。在會上，意大利勞工部長吉奧瓦尼說：“我們必須拯救這一代被失業(yè)嚇壞的年輕人。我們有接受最好教育的一代人，到頭來卻把他們晾在一邊不用。我們正在耽誤他們，這不可接受。”
路透社稱，盡管現(xiàn)在歐洲的政策制定者開始意識到，長期的失業(yè)問題本身就是一場危機，但就業(yè)狀況并不會隨著經(jīng)濟的改善自行化解。比如，就業(yè)市場一直是美國經(jīng)濟政策的主要決定因素，與之相比，歐洲各國對就業(yè)問題的態(tài)度要消極得多。
新“迷惘的一代”
“你以后要干什么？”英國《金融時報》稱，每當遇到這樣的問題，許多大學畢業(yè)生就會更加覺得自己一錢不值，甚至身份認同也成了一個棘手的問題：破碎的驕傲、凋零的自尊，還有窘迫的錢包，都讓他們窩在家中那間舊臥室里。想到還要向貸款公司還助學貸款，更讓他們借酒澆愁。
這就是新“迷惘一代”的典型形象。第一次世界大戰(zhàn)后，由于廣泛失業(yè)而對社會感到困惑的一代青年人，曾因美國作家海明威的《太陽照樣升起》中的題記而被廣泛稱為“迷惘一代”。而最終，那一代人不得不又經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)。對于目前陷入失業(yè)迷惘的新一代人，國際勞工組織青年就業(yè)計劃協(xié)調人羅薩斯稱：“孩子們現(xiàn)在面臨的處境比我們20年前還要差。我們是在倒退。”
德國《明鏡》周刊稱，絕望的年輕一代在歐洲觸發(fā)更多的社會抗爭。從斯德哥爾摩到巴黎，歐洲城市目前幾乎每一個夜晚都在燃燒。
加拿大新聞網(wǎng)稱，年輕人群當中的高失業(yè)率構成了“社會、經(jīng)濟和政治威脅”，有破壞社會團結的風險。如果不采取更多的措施幫助年輕人找到就業(yè)機會，那么一整代年輕人就有抵抗不住民粹主義和極端主義的誘惑。
中國全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心研究員張小濟在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，“歐洲青年失業(yè)率居高不下，有老問題，也有新問題。”除了全球化的不斷發(fā)展，導致歐洲青年競爭力下降外，歐洲國家過高的福利制度，也令年輕人就業(yè)積極性不高。張小濟說，失業(yè)率過高，稅收增長無法滿足福利支出，政府被迫實行緊縮政策，導致青年不滿。人們仇視外來勞工，而備受歧視的外籍勞工也很不滿，社會越發(fā)動蕩。
德國模式受青睞
“在這場青年失業(yè)的危機中，各國都被敦促效仿德國模式。”英國《新政治家》雜志稱，德國在歐洲保持最低的青年失業(yè)率，僅為7.6%，這也吸引成千上萬來自受危機重創(chuàng)的國家年輕人到德國求職。
“這就是所謂的‘德國模式’的作用。”德國聯(lián)邦勞工局青年就業(yè)專家凱爾克林在接受《環(huán)球時報》采訪時說，就業(yè)問題在德國是一個全社會的系統(tǒng)工程，由政府、高校和社會三方組成。德國采取雙重職業(yè)教育體制。目前有大約51.5%的德國高中生選擇了職業(yè)教育，而不是直接選擇上大學。在這種體制下，學生每周在技校學習幾天，同時與雇主簽訂協(xié)議，在工廠里當學徒，并得到一份有政府補貼的工資或者津貼。與此同時，德國各職業(yè)技術大學，還頻頻推出各種適應市場的高等專業(yè)，如牛奶碩士專業(yè)、反腐敗MBA等。
在歐美，從政府層面推動青年就業(yè)主要有兩個方面的途徑：一方面鼓勵青年，特別是大學畢業(yè)生自行創(chuàng)業(yè)。英國在45%以上大學里專門開設創(chuàng)業(yè)培訓課程，為未來的畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導，并為創(chuàng)業(yè)項目提供少量啟動資金和工作空間。另一方面，就是提供更多培訓，增強青年的職場競爭力。美國從2009年起啟動“青年暑假實習機會”和“塑造計劃”， 英國政府今年也推行“國家實習機會”，為低收入家庭青年或失業(yè)青年提供6周或3個月的帶薪實習期。
在經(jīng)濟發(fā)展相對較快的亞洲，存在大學生就業(yè)狀況不如普通勞動者的結構性問題。韓國副總理兼企劃財政部長官玄旿錫5月22日稱，當前韓國青年失業(yè)問題的癥結是結構性矛盾，一方面有近30萬大學畢業(yè)生找不到合適的工作；另一方面中小企業(yè)卻有超過30萬個空缺崗位需要依靠外國勞動力。在韓國，最受大學生青睞的就業(yè)去向是大企業(yè)、國有企業(yè)和公務員，僅有10％的大學生愿意主動選擇去中小企業(yè)工作。為了解決青年失業(yè)問題，韓國國會4月30 日通過《青年雇傭促進特別法修正案》。該修正案內容是從2014年開始的3年內，政府機關和公共企業(yè)每年招聘人數(shù)增加3%，專門用于錄取29歲以下的青年。同時出臺了青年實習制度，不滿30歲的求職者可以獲得進入國企或一般企業(yè)實習6—10個月的機會，政府將負責其全部或部分工資。
“中國大學生就業(yè)問題的根源，在于中國現(xiàn)有的教育制度。”張小濟說，中國教育層次沒有拉開，一直奉行精英教育，千軍萬馬都去過獨木橋，科舉制度的后遺癥——“學而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固，畢業(yè)生都想當公務員，或者進大企業(yè)掙大錢。此外，職業(yè)技術教育水平一直沒跟上，職業(yè)專科學校和技校畢業(yè)生素質偏低，需要好好向歐洲國家學習。
中國社會科學院榮譽學部委員馮昭奎說，中國現(xiàn)在對技術技能的培養(yǎng)不夠重視，“勞動最光榮”僅僅停留在口號上。與之相比，日本和韓國非常重視制造技術和水平，分別舉辦過兩屆技能奧林匹克。日韓對奪得金牌、載譽歸來的優(yōu)秀技工當作英雄那樣看待，就像我們現(xiàn)在追捧奧運金牌獲得者一樣。然而，中國現(xiàn)在有多少人知道世界上還有一個“技能奧林匹克”？有多少人知道在普通勞動者中涌現(xiàn)的技術明星呢？
哈佛大學教育學院羅伯特·施瓦茨博士在美國《圣迭哥自由新聞》上撰文稱，不是每個人都需要上四年大學才能實現(xiàn)“美國夢”的。德國青年失業(yè)率僅為美國的一半，是因為德國教育系統(tǒng)讓高中生學習工作技能并獲得證書，這使得他們高中畢業(yè)就能立即去上班。而其他許多國家的大學生畢業(yè)之后面臨的卻是巨額學生貸款、沒有工作的“反面烏托邦”。施瓦茨認為，教育體系應側重于幫助年輕人做出更明智的選擇，讓他們了解經(jīng)濟形勢，了解他們學習的技能在勞動力市場上是否有價值。事實上，很多工作并不需要大學學歷。但是，現(xiàn)在的教育造成了這樣一個假象，“即沒有大學學歷的人將處于更卑微的境地”，但這種觀念是不對的。▲（●本報駐外記者 王芳 孫微 青木 萬宇 陶短房●本報記者 向莉 ）
