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2025年08月18日
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近年來(lái)，湖北省武漢市黃陂區(qū)南部重鎮(zhèn)灄口地區(qū)迎來(lái)一批重點(diǎn)工程，在建工地44個(gè)，其中億元以上工程14個(gè)。
隨著灄口地區(qū)的開發(fā)，當(dāng)?shù)匾恍┐迕裆踔镣鈦?lái)人員大量進(jìn)行違法建設(shè)，不斷“搶種房屋”，以牟取不法利益。雖經(jīng)多次集中拆違，但由于該地區(qū)少數(shù)城管“內(nèi)鬼”頂風(fēng)作案給違建戶“撐腰”，導(dǎo)致違建現(xiàn)象屢禁不止。
2012年，武漢市黃陂區(qū)紀(jì)委與黃陂區(qū)人民檢察院協(xié)同作戰(zhàn)，一舉查清了以區(qū)城市管理局執(zhí)法二大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)劉龍川為首的3人貪污賄賂窩案串案，涉案金額64萬(wàn)余元。
近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者從黃陂區(qū)檢察院獲悉，劉龍川等3人均獲刑罰；另有6名街、村干部因介紹違建戶向上述人員行賄被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
明碼標(biāo)價(jià)
做一層違建樓送一萬(wàn)
2011年下半年，因想少批多建，灄口居民劉某托劉龍川的同學(xué)王某說情。
一天上午，王某來(lái)到劉龍川辦公室，以劉某的名義送給劉龍川現(xiàn)金3萬(wàn)元。收下錢后，劉龍川口頭允許劉某將房子做到5層。
但劉某不甘心，將房子建到了8層。劉某的違建行為，被城管巡查人員叫停，并要求其盡快拆除。10天后，王某再次來(lái)到劉龍川辦公室，并送上劉某的“請(qǐng)求關(guān)照款”5萬(wàn)元。收下此款后，劉龍川對(duì)劉某的違建行為放任不管。
無(wú)獨(dú)有偶。2011年11月，灄口居民劉某某在新村建房，因?qū)徟掷m(xù)不齊全被灄口城管中隊(duì)制止。當(dāng)年12月，劉某某來(lái)到劉龍川辦公室要求其對(duì)自己建房予以關(guān)照，并送給劉龍川現(xiàn)金兩萬(wàn)元。劉龍川答應(yīng)關(guān)照并收下此款。
但讓劉某某沒想到的是，自己再次開建房屋后，仍不斷受到城管隊(duì)員干預(yù)。后來(lái)，他聽說“做1層送1萬(wàn)”，遂于2011年12月的一天上午，再次來(lái)到劉龍川辦公室要求其予以通融，并將事先準(zhǔn)備好的6萬(wàn)元現(xiàn)金送給劉龍川。劉龍川收到此款后，灄口城管中隊(duì)再未干涉劉某某建房。后劉家房屋順利做到8層。
辦案檢察官說，縱觀劉龍川等人的違紀(jì)違法行為，起初還是“猶抱琵琶半遮面”，發(fā)展到后來(lái)，違建房每建一層送多少錢幾乎是成了明碼實(shí)價(jià)的潛規(guī)則——給足錢就“平安無(wú)事”。
集體腐敗
3名城管隊(duì)員同受賄
灄口城管中隊(duì)屬于黃陂區(qū)城管局執(zhí)法二大隊(duì)，被編為二中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)灄口地區(qū)查違控違及市容市貌管理。
劉龍川任黃陂區(qū)城管執(zhí)法局二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，主持灄口城管中隊(duì)工作；2011年8月22日，宋超濤被任命為灄口中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，分管市容市貌工作；王勇于2011年8月6日被任命為副中隊(duì)長(zhǎng)，分管查違控違工作。
對(duì)于劉龍川和“違建”戶之間存在的貓兒膩，宋超濤、王勇二人心知肚明，并開始效仿。
2011年2月，劉龍川在飯桌上認(rèn)識(shí)了武漢市江岸區(qū)居民張某。同年9月，劉龍川允許張某在手續(xù)不全的情況下在灄口建房。10月，在帶領(lǐng)協(xié)管隊(duì)員巡查時(shí)，王勇叫停了張某的違法施工。后劉龍川向其“打招呼”，王勇也就沒再管過張某的違法建設(shè)。
同時(shí)，宋超濤、王勇也如法炮制，開始向有求于己的違建戶們伸手要錢。
2011年8月，因無(wú)證建房，灄口街三閘村張某請(qǐng)求王勇關(guān)照，并于當(dāng)月專程找到王勇，送給其現(xiàn)金1.2萬(wàn)元。后王勇也未干預(yù)張某建房。
2011年11月，因無(wú)證建房，灄口街馮樹嶺村馮某被責(zé)令停工。馮某通過吳某找宋超濤說情，并送上現(xiàn)金1萬(wàn)元。收下此款后，宋超濤就對(duì)違章建筑睜只眼閉只眼，未干預(yù)馮某建房，最終馮某建成4間5層違建房。
2012年4月，根據(jù)群眾舉報(bào)，黃陂區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)區(qū)城管局部分工作人員利用職務(wù)便利、在查違控違工作中索賄受賄的違紀(jì)線索進(jìn)行初查。
據(jù)查，2011年4月至2012年1月，劉龍川先后15次收受違建戶賄賂共計(jì)42.6萬(wàn)元；2011年10月至2012年3月，宋超濤先后11次收受賄賂共計(jì)9.1萬(wàn)元；2011年6月至2012年4月期間，王勇先后12次收受賄賂共計(jì)8.6萬(wàn)元。
此外，2011年3月至2012年3月期間，經(jīng)劉龍川安排，灄口城管中隊(duì)報(bào)賬員王某虛列“清除三亂臨時(shí)人員工資”表，經(jīng)劉龍川簽批后在灄口財(cái)政所入賬，共套取公款4.2萬(wàn)元，以補(bǔ)助名義分發(fā)給劉龍川等4人，其中劉龍川個(gè)人分得1.3萬(wàn)元。
查違控違
“一人執(zhí)法”缺監(jiān)督
到案后，劉龍川稱，自己一直認(rèn)為，行賄受賄行為都是在同學(xué)、朋友等熟人之間進(jìn)行，“這是一堵不會(huì)透風(fēng)的墻”。
經(jīng)黃陂區(qū)人民檢察院提起公訴，法院一審以受賄罪、貪污罪分別判處劉龍川有期徒刑7年6個(gè)月、1年6個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑8年；以受賄罪判處宋超濤有期徒刑3年6個(gè)月；以受賄罪判處王勇有期徒刑3年。
辦案檢察官認(rèn)為，劉龍川等人的集體腐敗，也暴露出城管執(zhí)法中的一些弊端，尤其是查違控違執(zhí)法缺乏有效的外部監(jiān)督。
“城管系統(tǒng)實(shí)行中隊(duì)分片執(zhí)法，在查違控違工作中，對(duì)于違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、先期處置、處罰程序的完成、后續(xù)的執(zhí)行，都由執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法人員完成，缺乏外部監(jiān)督制約機(jī)制。”辦案檢察官認(rèn)為，固定人員在固定地域執(zhí)法，時(shí)間一長(zhǎng)，在人情關(guān)系網(wǎng)的影響下，也極易誘發(fā)執(zhí)法“放任”、“包庇”行為。
根據(jù)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》的規(guī)定，負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證。
“但實(shí)踐中，個(gè)別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，并未按規(guī)定取證、報(bào)告，這就給私自處理違法建設(shè)留下空間。”辦案檢察官說。
