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2025年08月23日
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建設(shè)6個特大城市
湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長袁湘江表示，《綱要》的發(fā)展目標(biāo)是，以城市群為主體形態(tài)，以長株潭城市群為核心、中心城市為依托，以縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。
記者從《綱要》中了解，到2015年，湖南全省城鎮(zhèn)化水平超過50%，建設(shè)長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德6個特大城市，郴州、益陽、永州、邵陽、婁底、懷化6個大城市；40個縣(市)中心城區(qū)人口發(fā)展到20萬以上，50個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展到3萬以上。
《綱要》指出，至2020年，湖南全省城鎮(zhèn)化率力爭趕上全國平均水平，新增郴州、益陽發(fā)展成為中心城區(qū)人口過100萬的特大城市。全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)功能基本完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境良好，“兩型社會”建設(shè)效用顯著。
“一核五軸”優(yōu)化結(jié)構(gòu)
《綱要》指出，要引導(dǎo)空間相鄰、交通暢捷、設(shè)施共享、功能互補的城市集群發(fā)展，著力構(gòu)建“一核五軸”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。“一核”即長株潭城市群；“五軸”即岳陽—郴州城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、常德—永州城鎮(zhèn)發(fā)展軸、石門—通道城鎮(zhèn)發(fā)展軸、株洲—懷化城鎮(zhèn)發(fā)展軸、長沙—吉首城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
《綱要》顯示，要推進長株潭城市群加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其成為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎和核心增長極。至2015年，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率達到70%，GDP和財政收入占全省的比重均占45%左右。
在壯大區(qū)域中心城市方面，岳陽、益陽、常德要以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)為契機，著力打造彰顯濱水特色的現(xiàn)代生態(tài)城市；衡陽、郴州、永州要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，著力打造現(xiàn)代宜業(yè)宜居城市，永州需成為中心城區(qū)過70萬的湘粵桂邊區(qū)城市及湖南對接?xùn)|盟的重要橋頭堡。
而懷化、吉首、張家界則以武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)和新一輪扶貧開發(fā)為契機，著力打造西部重要交通樞紐、邊區(qū)貿(mào)易和生態(tài)文化旅游城市；邵陽、婁底以加快發(fā)展湘中、促進湘中崛起為目標(biāo)，充分利用區(qū)位條件改善的契機，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)改造升級。
8項重點工程顯核心
記者獲悉，《綱要》共有22項目標(biāo)和8項重點工程。8項重點工程包括縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)工程、軌道交通站場城市綜合體規(guī)劃建設(shè)工程、城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提質(zhì)優(yōu)化工程、重要水源地保護和供水提質(zhì)改造工程、氣化湖南工程、城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，以及長株潭綠道網(wǎng)建設(shè)工程。
近年來，湖南省委、省政府高度重視推進新型城鎮(zhèn)化，將此作為推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強省的重大戰(zhàn)略舉措來研究部署。袁湘江表示，此次發(fā)布的《實施綱要》主要體現(xiàn)了6大核心內(nèi)容和關(guān)鍵舉措：一是提出構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系；二是要求發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用；三是增強城鎮(zhèn)綜合承載能力的措施；四是突出了宜居宜業(yè)和改善民生；五是注重“兩型”發(fā)展，六是創(chuàng)新推進新型城鎮(zhèn)化得體制機制。
“加快推進城鎮(zhèn)化，能使城市對資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚焦作用得到更大發(fā)揮，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。”袁湘江說。(完)
