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2025年08月16日
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調(diào)控政策松動保障房建設遲緩等地方將被問責
時間:2012-07-08 09:21:17  來源:羊城晚報 
    近期,樓市顯現(xiàn)回暖跡象。最近連續(xù)兩次的降息也引發(fā)各界對房地產(chǎn)調(diào)控政策的種種猜測。房價是否會出現(xiàn)新的較快增長?經(jīng)濟增速回落情況下,房地產(chǎn)調(diào)控政策還將持續(xù)多久?調(diào)控手段會不會有所變化?

  房價短期內(nèi)難大漲

  “我看上一處二手房,半年來價格幾乎沒變化,大家都說房價要到底了。”兩年前,到杭州工作的吳敬群一直租房住,最近決定出手。然而,出人意料的是,房主突然將談好的50萬元首付提高到了100萬元,原因是“最近來看房的人多了”。

  不只是杭州,近期,我國樓市普遍呈回暖跡象,一二線城市尤為明顯。深圳出現(xiàn)久違的千人排隊購房場面,北京6月二手房成交創(chuàng)限購以來新高,武漢6月商品房銷量創(chuàng)20個月以來最高……

  我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)濟公司市場研究部經(jīng)理李琛認為,受央行降息等貨幣政策刺激,以及開發(fā)商“以價換量”策略吸引,購房者心態(tài)發(fā)生微妙變化,自住購房需求正在釋放,支撐了本輪成交放量。

  樓市回暖后,“價隨量漲”成為人們普遍擔心的問題。中國房地產(chǎn)指數(shù)研究院調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,今年6月全國100個城市新建住宅均價比5月上漲0.05%,結(jié)束了連續(xù)9個月的環(huán)比下跌態(tài)勢。

  那么未來房價會明顯上漲嗎?專家普遍認為,盡管近期房價發(fā)生波動,但短期內(nèi)不會大幅上漲。

  住房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹否定了“房價已經(jīng)出現(xiàn)較快增長”的說法,并指出,當前政策條件下,為賣而買的投機性需求進入市場的動力不大,只要堅持對第三套住房不貸款,堅持把投機買房的杠桿去掉,剩下的就是合理住房需求了。住宅市場逐步變成以居住需求為主的市場,健康程度會大大增強。

  “房地產(chǎn)在建規(guī)模較大,再加上房地產(chǎn)調(diào)控對投資性需求的抑制,客觀上會在短期內(nèi)形成供大于求的格局。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松認為。

  由于自住需求對房價的承受能力有限,開發(fā)商也對漲價持審慎態(tài)度。華潤置地負責人表示,公司在年初就確定了走量的銷售策略,目前沒有什么變化,也不會趁機漲價。

  調(diào)控決心不會動搖

  我國經(jīng)濟增速從去年一季度的9.7%回落到今年一季度的8.1%。

  “拉動中國經(jīng)濟增長的‘三駕馬車’中,投資是最主要的,而在固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資占20%多。調(diào)控政策實施以來,房地產(chǎn)開發(fā)增速由2010年5月的38.2%一路下降到今年5月的18.5%,對總投資增速下滑產(chǎn)生了較大影響。如果再加上房地產(chǎn)上下游投資,影響確實不小。”秦虹說。

  經(jīng)濟下行壓力之下,調(diào)控政策會不會松動?秦虹認為,房地產(chǎn)在調(diào)控中出現(xiàn)投資增速下降,是市場的必然反應。以前過多強調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟職能,這一輪調(diào)控的目的就是要讓房地產(chǎn)業(yè)回歸其社會功能。當前,正處于房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時期,由于房地產(chǎn)具有金融資產(chǎn)屬性,因此對貨幣政策放松有可能影響房地產(chǎn)需求和價格的回升要有足夠的預見性,應堅持對投機炒房者不提供貸款支持,防止為保投資增長而損害控投機、穩(wěn)房價的調(diào)控效果。

  記者日前從住房城鄉(xiāng)建設部了解到,下半年,房地產(chǎn)調(diào)控決心不動搖、方向不改變、力度不放松。那些調(diào)控政策松動、房價大幅反彈、保障房建設遲緩的地方將被問責。

  “調(diào)控方應保持一個穩(wěn)定的政策預期。如此,市場主體才能有一個明確的選擇。政策反復不利于穩(wěn)定預期。”秦虹說。

  那么,在“穩(wěn)增長”的同時,如何兼顧房地產(chǎn)調(diào)控呢?

  巴曙松認為,在房地產(chǎn)調(diào)控政策基調(diào)做大的調(diào)整的基礎上,為避免房地產(chǎn)市場“硬著陸”而對整個經(jīng)濟形成顯著沖擊,同時滿足部分自住型中小戶型購買者、首套住房購買者的住房需求,可以對這一部分自住型需求進行適當?shù)恼吖膭睢?/p>

  長效機制亟待建立

  本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策實施兩年來,約50個城市采取了住房限購措施,加之差別化信貸政策、考核問責機制等,調(diào)控時間之長、力度之大,前所未有。專家普遍認為,這一輪調(diào)控是有效的,但也須盡早著手考慮長久之計。

  近一時期,隨著樓市重新回暖,開發(fā)商借機造勢,投資性、投機性需求蠢蠢欲動,一些地方政府出現(xiàn)了放松調(diào)控的傾向……很多人擔心,本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策告一段落后,很可能出現(xiàn)新一輪“炒房熱”,房價也會隨之出現(xiàn)較快增長。

  “短期內(nèi)采取行政干預措施是不得已而為之,長期來看,不能靠限購來壓抑需求、控制房價。否則,行政干預一取消,房地產(chǎn)業(yè)又會出現(xiàn)泡沫化。”財政部財政科學研究所所長賈康指出,應抓緊著手建立針對房地產(chǎn)市場的長效調(diào)控機制,以接續(xù)當前以行政干預為主的短期調(diào)控措施。

  賈康認為,長效調(diào)控機制的核心是“雙軌統(tǒng)籌”———在“保障軌”上,政府牽頭加大保障房供給,托起底端需求;在“市場軌”上,由開發(fā)商提供商品房,滿足更高層次需求,政府主要管規(guī)劃和稅收等。

  對于如何有效控制投機性、投資性需求,賈康建議,要充分發(fā)揮稅收杠桿作用,除了在交易環(huán)節(jié)嚴格依法征稅之外,還要在保有環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)稅,而這恰恰是我國現(xiàn)有制度的一項缺失。目前,正在上海和重慶試點的房產(chǎn)稅改革具有開創(chuàng)意義。新華社

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