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2025年08月19日
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國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。加快財稅體制改革。會議明確今年將完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。
會議強調，我國經濟體制改革仍處于攻堅克難的關鍵階段。要按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經濟規(guī)律，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索、勇于實踐，通過改革解決制約科學發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題。當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)：一是進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關系，改善宏觀調控，健全市場體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。二是推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展。四是推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經濟與社會發(fā)展的關系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。五是推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關系，深化政務公開，健全監(jiān)督制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。
會議明確了今年改革的重點工作：
(一)推動多種所有制經濟共同發(fā)展。深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，完善國有資產管理體制。完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。
(二)加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。
(三)深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發(fā)展。
(四)深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。
(五)推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續(xù)推進全民醫(yī)保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。
(六)推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。
(七)深化農村改革。推進農村集體土地確權登記發(fā)證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。
(八)深化涉外經濟體制改革。完善外商投資產業(yè)指導目錄。積極推進上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經濟特區(qū)等綜合配套改革試點。
