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　　一項(xiàng)國家社科基金青年項(xiàng)目的研究成果指出，隨著農(nóng)村人口流入城市的規(guī)模不斷增大，農(nóng)村人口無序流動給城市和農(nóng)村發(fā)展都帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國構(gòu)建農(nóng)村人口有序流動的調(diào)節(jié)機(jī)制迫在眉睫。

　　這項(xiàng)題為“人口城市化進(jìn)程中農(nóng)民市民化研究”的課題負(fù)責(zé)人濟(jì)南大學(xué)副教授楊風(fēng)博士7日接受本社記者采訪時表示，透過一系列調(diào)研，課題組認(rèn)為目前農(nóng)村人口無序流動不僅給農(nóng)村發(fā)展帶來隱患，也給城市發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“因此，亟需使農(nóng)村人口的流動有序化，并能進(jìn)行合理調(diào)節(jié)”。

　　楊風(fēng)指出，農(nóng)村人口無序流動一是會造成農(nóng)村青壯年和有一定專業(yè)技能的高素質(zhì)勞動力流失，使農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人才的“洼地效應(yīng)”，致使務(wù)農(nóng)收入比較收益低，而比較收益低又促使農(nóng)村高素質(zhì)勞動力進(jìn)一步流出，從而形成惡性循環(huán)。

　　二是帶來農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女問題，原有的家庭養(yǎng)老模式面臨崩潰，農(nóng)村男子往往成為婚姻擠壓的犧牲品。

　　“農(nóng)村人口無序流動也給城市住房、交通、供水、供電、環(huán)衛(wèi)帶來壓力”。 楊風(fēng)認(rèn)為，這種無序流動造成城市貧困人口增多，且呈上升趨勢，經(jīng)濟(jì)收入低，令大多來自農(nóng)村的農(nóng)民工處于城市貧困人口的邊緣。同時城市教育、城市環(huán)境、城市社會治安管理等方面也都因?yàn)檗r(nóng)村人口的無序流動而形成壓力。

　　楊風(fēng)表示，這就需要中國盡快通過政策層面，建立一種農(nóng)村人口有序流動的調(diào)節(jié)機(jī)制，這種機(jī)制既符合國家宏觀調(diào)控政策又順應(yīng)市場需求導(dǎo)向，既非停滯不動又非盲目過度，而是一種適度的人口流動。

　　他認(rèn)為，人口流動有序性的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括人口流向的正確性，流量的適度性，流速的可控性，結(jié)構(gòu)的合理性。

　　為構(gòu)建農(nóng)村人口有序流動的調(diào)節(jié)機(jī)制，楊風(fēng)建議，首先要加快農(nóng)民市民化步伐，減少人口流動的規(guī)模，優(yōu)先安置已進(jìn)城多年，并獲得穩(wěn)定職業(yè)或有固定住所的農(nóng)民工；其次是優(yōu)先發(fā)展中小城市，吸引農(nóng)村剩余勞動力向中小城市轉(zhuǎn)移，達(dá)到分流的目的；三是“引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)往小城市以及城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口就近大規(guī)模流入小城市或城鎮(zhèn)”。